追求科学高效 编织服务“网络” 宁波：着力实施制度创新 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：在“三个代表”指引下

　　追求科学高效 编织服务“网络”
宁波：着力实施制度创新
　　编辑点评坚持锐意改革，不断进行制度创新，建立规范的秩序，是推进社会主义市场经济发展的必然要求。宁波市努力实践“三个代表”重要思想，适应先进生产力的发展要求，大胆革除旧体制遗留下来的种种弊端，进行了旨在服务便民、廉洁高效的制度创新。从某种意义上说，制度创新也是一种竞争。宁波的发展，很大程度得益于制度创新。我国的现代化建设和社会全面进步，同样需要制度创新。
　　本报宁波4月25日电 记者何伟报道：正面是触摸式电脑指南，两侧是计委、市政、公安、工商、外经、城建等25个政府部门的矮式柜台，大厅面积达800平方米，这就是宁波市“经济服务中心”。240个行政审批、核准事项都集中在这里办理，因而它又被称为“政务超市”。因为办事公开，它还被称为“阳光大厅”。目前，类似的“阳光大厅”已延伸到宁波市、县区、街道三个层次。
　　过去，86个图章盖不出一个房地产项目，办个一间门面小吃店要跑十六七个“衙门”，过多过滥的审批程序引发的行政腐败行为，令人深恶痛绝。如今，申办一个房地产开发项目只需过8个环节盖18个章，而且限时办理。开办餐饮店，只需到工商部门一家办理，一次审批，一个来回办结。同时，推行网上审批、网上投标，并建立行政审批责任追究制。这些改革举措被工商界誉为政府的“自我革命”。
　　目前，宁波市已在涉农收费公示制、行政审批制度、廉政责任制方面进行成功探索，正向国库集中收付制度、无标底招标制等延伸，以期构筑与市场经济全面接轨的科学高效的制度体系。宁波市委书记黄兴国在接受记者采访时说，宁波市按照“三个代表”的要求，将通过不断的制度创新，解决前进道路上的各种问题，最大限度地激发全市人民的创造力，增强城市竞争力，推动社会全面进步。
　　农村“乱收费”行为一直是农民反映最强烈的问题。为根本解决这个问题，宁波市在去年试点基础上，目前正在全面推行涉农收费公示制，每个镇、乡、村及涉农收费单位都在醒目位置设立公开栏，公布常见收费项目、标准及举报电话。如今，宁波每户农民都有一本涉农收费册，俗称“蓝本本”，汇编现行涉农收费的项目、标准及有关政策。缴费时，农户有权要求收费单位出示收费许可证和开具财税部门统一发票，否则可以拒缴。奉化市庙后周村农民岳林在一次因收费发生的争执中，拿出“蓝本本”查对，发现是“乱收费”，令对方哑然而归。
　　在宁波市，电话号码“81890”（谐音“拨一拨就灵”）人所共知。小到楼道断电、捅马蜂窝，大到送医送药、法律援助，它都受理。这是市政府搭建的服务平台，担当求助者与服务企业的中介，同时监控企业收费和服务质量，对信誉好的企业多给订单，将信誉差的企业逐出市场。这种机制有政府权威作保障，融服务与管理于一体，使“81890”越办越红火。现在，加盟企业由当初的50余家发展到360余家，全市基本实现“十分钟生活服务圈”、“十分钟医疗服务圈”等。
　　制度创新为宁波经济发展创造了良好环境。去年宁波市实现国内生产总值1311亿元，财政收入194亿元，居民人均可支配收入达11991元。今年初，宁波被中国社会科学院财经所评为“经济制度竞争力最强的城市”。