美国为何不满布斯塔尼 [复制链接]

第3版(国际·体育)
专栏：新闻分析

　　美国为何不满布斯塔尼
　　本报驻巴西记者 张卫中
　　4月21日，联合国禁止化学武器组织特别全会在荷兰海牙开幕。22日，该组织总干事、巴西人若泽·布斯塔尼被解职，这是国际多边机构领导人第一次提前结束任期。
　　布斯塔尼今年59岁，1997年当选为禁止化学武器组织的首任总干事，2000年5月，成员国一致推选他连任至2005年。解除布斯塔尼职务的动议是由美国提出的，得到欧盟、日本及一些东欧国家的响应。在投票表决中，有43个国家投了弃权票，美国的提案得到48票支持，反对美国提案的有7票，部分国家没有出席会议。
　　美国国务卿鲍威尔曾将美国的这一意图通报巴西外交部长拉费尔，但遭到巴西政府的反对。3月18日，巴西外交部发表公告说：“布斯塔尼是经全体成员国一致选举担任这一国际公职的，任期要到2005年。”3月19日，禁止化学武器组织执行委员会在海牙举行会议时，美国就曾要求布斯塔尼辞职，但未得逞。由41个成员国组成的执行委员会无权讨论该组织的人事安排，只能一个月后召开特别全会讨论。此后，美国建议巴西另外指派一名外交官担任此职，但遭到巴西的反对。巴西政府认为布斯塔尼没有过错，巴西不接受解除布斯塔尼职务的动议。
巴西外交部与各成员国密切联系，强调保住布斯塔尼主席一职的重要性。在4月22日会议召开前，没有一个拉美国家支持美国的动议。
　　布斯塔尼到底做了些什么，让美国人如此不满？
　　禁止化学武器组织是1997年《禁止化学武器公约》生效后成立的组织，现有145个成员国。该组织以确保禁化公约各项规定得到执行为宗旨。该组织曾建议让伊拉克成为其成员国，并负责向伊拉克派遣核查人员。根据该组织的规定，布斯塔尼还批准检查了美国的化学武器工厂以及不被美国视为敌人的其他国家的化学武器工厂。从1997年以来，在布斯塔尼的领导下，禁化组织在50个国家进行了1200次检查，在全球取消了7％的化学武器工厂，销毁了15％的化学武器，为世界和平做出了贡献。
　　然而，美国指责布斯塔尼对禁化组织疏于管理，导致该组织出现资金困难。事实上，禁化组织每年的管理现状都受到检查，美国国务卿鲍威尔也曾致信布斯塔尼，表明美国政府支持禁化组织。禁化组织确实缺钱，因为包括美国在内的一些国家拖欠会费。以此作为解除布斯塔尼总干事职务的理由显然站不住脚。
　　布斯塔尼被解职的根本原因是美国不满他实行独立的政策。美国是世界上拥有化学武器最多的国家之一。布斯塔尼坚持认为，“对话和合作”是解决争端的原则。无论是美国还是伊拉克都应该遵循禁化的宗旨，接受检查。布斯塔尼一直劝说伊拉克加入禁化组织，并由该组织对其进行化学武器检查，这妨碍了美国再次军事打击伊拉克的战略部署，美国便千方百计地排除布斯塔尼这个障碍。
　　最近，美国向一些国家软硬兼施。据巴西媒体透露，4月19日，白宫代表与25个成员国代表在海牙召开秘密会议，“指导”这些国家的投票行动，并表示“只要投票支持美国动议，美国将代为支付禁化组织会费。按该组织章程，拖欠会费的成员国将失去投票权。一些国家出于无奈，投了弃权票。此间舆论指出，美国将国际多边体系当作儿戏，是国际关系中又一个恶劣的例子。
　　（本报巴西利亚4月23日电）