水到渠成 意义深远——写在中国与东盟自由贸易区谈判即将启动之际 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　水到渠成 意义深远
　　——写在中国与东盟自由贸易区谈判即将启动之际
　　外交部副部长 王 毅
　　2001年11月6日，在文莱首都斯里巴加湾召开的中国与东盟（10＋1）领导人第五次会议上，朱镕基总理与东盟10国领导人达成重要共识：双方将在10年内建成自由贸易区。这是双方领导人高瞻远瞩做出的重大决策，也是中国第一次承诺与他国达成自由贸易安排，堪称中国与东盟关系史上的一个里程碑，也为中国的周边外交开辟了新的局面。
　　双方关系不断深化的必然结果
　　中国与东南亚国家的交往源远流长。新中国成立后，中国与东南亚国家的关系历经风风雨雨，逐渐走向成熟。至1991年，中国与所有东盟成员国建交或恢复外交关系，5年后中国又成为东盟全面对话伙伴国。1997年，江泽民主席与东盟领导人共同确立建立面向21世纪的睦邻互信伙伴关系，为双方树立了新的奋斗目标。近年来，双方高层往来频繁，各层次对话活跃，政治互信不断加深。东盟国家对中国态度有了明显转化，普遍认为中国的发展壮大对东南亚是一个机遇。中国、东盟政治关系的良好势头为双方发展更深层次的经济合作提供了必要条件。2000年底，在朱镕基总理提议双方探讨如何加强经济联系、提供贸易投资便利后，不到一年，中国—东盟专家组就明确建议建立中国—东盟自贸区。这项建议旋即由中国与东盟高官会审议通过，并在2001年底为双方领导人所批准。可以说，进入新的世纪，中国与东盟关系已形成政治互信与经济融合良性互动的积极态势。
　　双方经济合作 发展的必然趋势
　　过去10年，中国与东盟的贸易额迅猛增长了4倍，2001年达到400多亿美元。中国加入世界贸易组织后将把一个更加成熟、广阔的市场展现在世人面前；东盟则加速一体化进程，力求以经济融合迎接各种挑战。中国与东盟正在相互重新认识，在对方经济战略中的地位都显著上升。东亚金融危机期间及其后，双方贸易在逆境中仍以年均约15％的速度增长。但目前，双方贸易额在各自外贸总额中的比重都还不到10％。自由贸易区的建立，将在这个世界上经济最活跃的地区形成一个拥有最多人口和最大潜力的统一市场，不仅会促进中国与东盟国家各自的经济发展与出口增长，也将为人类的进步与繁荣做出积极的贡献。
　　双方适应经济全球化 浪潮的必然选择
　　资源的全球配置和世界统一市场的形成是全球化的目标，也是经济发展的趋势。但由于存在不合理的经济秩序和资源占有的不平等，各国在力图抓住全球化机遇的同时，也都不同程度地感受到全球化带来的各种矛盾和冲突。
　　在此背景下，区域经济一体化迅猛发展。各主要地区都在加紧行动，构筑有利于自身发展的地区依托。据统计，世界上的区域经济协定已达成140多个。最近几年，欧洲经济一体化已进入货币统一的高级阶段，美洲已确定要成立世界上最大的自由贸易区，非洲也建立了以经济融合为目标之一的非洲联盟。亚洲国家近年来急起直追，区域合作方兴未艾，东亚10＋3合作自1997年诞生以来取得迅速发展，成为本地区最具代表性的区域合作机制。中国与东盟在10＋3框架下率先启动自由贸易区进程，是对东亚合作的重要贡献，必将对东亚地区的融合产生深远影响。中国—东盟自由贸易区的建立既适应了经济全球化的大潮，与历史前进的方向相一致；又应对了全球化带来的挑战，符合本地区各国的共同利益。可以预计，中国与东盟做出的这一选择必将推动东亚乃至整个亚洲的各种力量进一步加强协调与合作，从而为本地区的发展与繁荣提供一个前所未有的有益环境。
　　发展中国家团结 合作的积极尝试
　　中国和东盟各国发展水平各异，社会制度不同，但同属发展中国家，在迅速变化的世界中面临共同的机遇和挑战。如果双方通过建立自由贸易区形成有效的互补机制，将提升各自经济抵御外部风险的能力，减轻对发达国家市场的过度倚重，从而开创发展中国家互助合作的新典范。中国与东盟将本着大小国家一律平等的精神和互利互惠的原则进行谈判。中国愿充分考虑东盟内部发展水平不同的情况，对东盟的欠发达国家予以照顾。事实上中国已经承诺向柬埔寨、老挝和缅甸提供特别优惠关税待遇。
　　中国与东盟自由贸易区谈判即将启动。这一谈判要面对各种各样的问题，克服许许多多的困难，花费较长的时间。但同时谈判本身也是双方进一步增进了解，加强信任，深化合作的过程。我们对前景充满信心，我们的目标已经确定，那就是达成一个令各方都满意的自由贸易安排，为双方经济的持续稳定增长，为中国与东盟关系的发展，为亚洲的全面合作开辟新的道路。
　　我们一直希望实现平等、互惠、共赢、共存的全球化，中国—东盟自由贸易区将提供这方面重要的实践。我们迫切期待建立一个公正、合理的国际新秩序，中国—东盟自由贸易区将给予我们有益的启示。