订单农业怎样买单？ [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注：订单农业
海南省探索订单农业之路，始于冬季瓜菜，起步于1998年，大面积推广于2000年。眼下，海南全省冬季瓜菜种植面积近170万亩，与农民签订保价放种订单达130多万吨，形成了独具特色的订单农业海南模式。对此，本报记者进行了专题采访——
订单农业怎样买单？
本报记者 贺广华
　　澄迈瓜菜三问
海南八成以上的反季节瓜菜销往岛外，产销衔接，全靠订单。
澄迈县对海南订单农业的贡献有三：一是成立了在海南最为规范的、在各地享有良好信誉的、由运销放种大户组成的果菜协会，正式在册会员有120多人；二是对放种保价订单的推广和完善；三是政府退居后台，专心做好服务工作。
但澄迈尚有难题待解。记者就如何推进菜农、放种商、政府三者之间的良性互动，化解市场风险，与当地人士进行对话—一
问农民：一心只顾种菜行吗？
澄迈县金江镇京岭村农民李华山种了8亩小辣椒和苦瓜。1月9日，记者与他唠叨瓜菜行情，没想到被他将了一军：“你来问我们这些种菜的干吗？我们只管种，至于种什么，种多少，什么时候种，什么时候摘，得问放种商。”
李华山说的是大实话，种菜的事还真的不要他费多少心思。种子是放种商送来的，种子钱要到瓜菜收完才返还；瓜菜生产中，有了虫害，来了寒潮，放种商都会叫人来上门服务，他只等订单及时兑现成钞票就行了！
这样的幸福菜农，海南有上百万。在他们的眼里，放种商的保价收购订单，几乎等于银行保值存折。市场行情不好，他们能保本；市场行情好，随行就市，赚头越大。记者问：万一市场行情很糟，放种商不愿收怎么办？对此，李华山抓了抓脑门，不吱声了。
天下哪有绝对保险的事？但要让农民树立市场风险意识，可不是容易的事。澄迈县县长吴九丰坦言：“过去农民只种水稻、红薯，现在争着种瓜菜，是放种商消除了他们的风险恐惧心理。如果要他们种别的，没人管服务管收购，很多人还是不敢。”
二问放种商：大包大揽吃得消吗？澄迈本地瓜菜放种商，清一色是农民。不过他们的身份有些特殊——既要管组织生产，又要管产品收购；既要管瓜菜运输，又要管市场销售；上内地跑市场找订单更是第一要务。
山口乡放种大户王笃富自豪地对记者说：“政府能做的事，我们全做了；政府没做的事，我们也做了。”他为打消农民顾虑，想尽了办法。免费提供种子、化肥，还在播种关键时节下田帮农户耕地。农民说，王老板这样做，我们还能不听他的吗？！
但另一个放种商李宝兴就没这么幸运了，去年他放种300亩，有少数没有合同观念的农户，在3月份瓜菜俏销时为了每公斤多赚0.1元的价差，竟把瓜菜卖给了前来争抢的外地“黑客”。待瓜菜价落，农民又来找他，要他照单收购。
大多数放种商都有过同样经历。农户这一头操心，市场那一头烦心。澄迈果菜协会会长王美志苦笑着告诉记者：“20几天前赔惨了。”当时刮台风，琼州海峡封渡3天，他的瓜菜烂了，损失10万元。“这点损失不算什么，怕的是市场行情持续低迷，外地销不动，菜农的瓜菜还得照单全收，那就真的要命了！”
去年，澄迈的放种商成立了行业协会，除了订立自律条例外，更重要的是欲联合抵御风险。
三问政府：退居后台管什么？
如果说放种商什么都管是市场逼出来的，那么，政府从什么都管到只提供服务，则是市场教育出来的。每年9月过后，澄迈县委书记王勇等主要领导，无论工作多忙，都要安排足够的时间，带着放种商奔走于内地各大城市找订单。
现在，对瓜菜这一事关全县农民全年近七成收入的最重要一块工作，“政府要做的事，就是服好务”。澄迈县分管农业的副县长李蛟进介绍说，一是提供信息咨询，二是搞好农村治安，三是给予优惠政策，四是推广农业科技，五是广泛开展诚实守信、法律观念教育。
但同时，澄迈县政府领导也看到了目前的隐忧：一茬冬季瓜菜，总会有少数农民因订单落空，未能实现增收之愿；少数放种商因市场利空，白忙乎了还要赔本。对此，他们认为，当务之急是建立农户、放种商、政府三者之间的良性互动机制。就政府而言，要着手筹建“农业风险基金”，通过再保险方式，为农户特别是放种商有效化解和分散市场风险。只有这样才能真正做大做强海南瓜菜产业。