可持续发展的“两循环”、“三增长” [复制链接]

第10版(学术动态)
专栏：热点研究

　　可持续发展的“两循环”、“三增长”
　　梁言顺
　　关于可持续发展的标准，不应过于泛化其内涵，把毫不相干的因素拉进来。就可持续发展而言，只能是自然资源和生态环境，政治的、经济的、文化的、社会的、技术的等诸方面，都是间接的或为其服务的。基于这种认识，在发展的前提下，不论整个世界还是一个国家、一个地区，既满足当代人的需要，又不对其后代构成危害的基本标准只有两个：一是自然资源的循环使用和循环替代，包括金属、非金属矿产资源的循环利用（用循环利用率来表示）、可再生资源的循环再生（用循环再生率来表示）；二是生态环境的循环净化（用环境循环净化率来衡量）。这就是“两循环”的主要内容。
　　关于可持续发展的实现途径，可以考虑“三增长模式”：一是经济低代价增长。这是一种新增长理论，即低代价经济增长理论，把经济增长的代价作为一个负变量纳入增长模型中去。根据这个理论，既要制定正确有力的鼓励性政策，又要重视制定有效的限制性政策；在政策出台时，要实行负效应论证机制；在政策实施之后，还要建立政策效果反馈机制和纠错机制；充分发挥法律的约束作用，在促进经济增长的同时，把代价控制在最小限度。
　　二是自然资源总量和环境容量扩大增长。低代价增长不是零代价增长，低代价的长期积累，最终会对现有资源和环境构成威胁。况且这些年来我们对资源环境保护不够，欠账太多。因此，必须千方百计弥补自然生态之不足。为此，一定要努力提高可再生资源的循环再生水平，重点把破坏了的森林、草原植被修复好。同时，加大金属、非金属矿产资源的回收力度，积极培育、扶持资源回收产业；积极参与全球资源竞争。一方面，加强对公海和其他陆地资源的勘探与开发，开辟新的资源基地；另一方面，适应一些发展中国家以资源换发展的需要，充分利用我们已有的技术、资金，共同开发他们的资源；加强科技创新，挖掘资源潜力，开拓新的资源。考虑到我国自然资源严重短缺的现实，必须严格控制自然资源出口，包括限制初级加工产品的出口。
　　三是人口适度零增长。人口问题是制约可持续发展的首要问题。要实现可持续发展，必须走人口适度零增长之路。其内涵有两点：零增长，即人口总数保持不变，但人口质量在自然更替中不断提高；适度零增长，指零增长是在一个最佳人口数量上保持恒定不变。当前，应尽快研究确定我国自然资源和生态环境能够支撑的最佳人口数量。