欧盟深化与地中海国家合作 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

欧盟深化与地中海国家合作
本报驻意大利记者 史克栋
　　第五届欧盟—地中海国家外长会议4月23日在西班牙的巴伦西亚市落下帷幕。本届会议原定讨论落实2010年建立欧盟—地中海自由贸易区这一议题，但因中东局势陷入危机，巴以冲突成为会议关注的焦点。会议通过了一项打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪的行动计划，并决定建立欧盟—地中海议会大会制度。欧盟还同阿尔及利亚签署了联系国协议。
　　在本届大会东道主、西班牙外交大臣皮克的努力下，除15个欧盟成员国出席会议外，12个地中海沿岸国家中只有叙利亚和黎巴嫩因反对以色列武装占领巴勒斯坦而未与会。会议期间，欧盟国家外长分别会见了以色列外长佩雷斯和巴勒斯坦代表，试图重启中东和平谈判。为了抗议以色列的军事占领行动，阿拉伯国家的外长在以色列外长佩雷斯发言时纷纷退出会场。
　　专家认为，欧盟与地中海自由贸易区的建设与中东和平进程有着密切关系，如果巴以危机不彻底解决，欧盟与地中海国家的合作很难取得实质性发展。为此，意大利总理兼外长贝卢斯科尼在会上提出，意大利愿意接待中东和平国际会议，希望为中东和平作出积极贡献。
　　发展与地中海国家的关系，是欧盟南下战略的重心。同东扩一样，这是欧盟扩大其国际影响、成为多极化世界中重要一极的有效途径。1995年11月，第一届欧盟—地中海国家外长会议在西班牙巴塞罗那举行，会议发表了《巴塞罗那宣言》，决定将双方关系提升为“全面伙伴关系”，意在加强欧盟及其成员国与地中海国家之间的区域合作，促进地中海地区的稳定和发展，争取在2010年建立欧盟—地中海自由贸易区。
　　7年来，尽管地中海地区并不平静，中东和平进程一波三折，但是欧盟一直为建设欧盟—地中海自由贸易区而努力。这首先出于经济上的考虑。欧盟计划集中资金，推动地中海沿岸12国在未来10年内逐步形成地区性或次地区性一体化经济区，以更好地发挥这些国家在该地区的作用，欧盟也可从中获得更多的经济利益。为此，欧盟委员会专门成立了地中海工业合作小组，负责研究加强双方在海关、公共市场、标准化、竞争政策、税制、知识产权保护、金融服务、数据保护和会计等方面合作的一系列问题。一项宣传这一合作、培训有关人员的地区行动计划将在今年年底前启动。另外，欧盟还加大了对该地区的投资，自1997年1月31日至2000年1月31日，欧盟给予12个地中海国家中的9个国家近70亿欧元贷款。欧盟还启动了新一轮欧盟—地中海援助计划，打算在2006年以前大幅增加对地中海伙伴国的贷款，总额将达64亿欧元。今年初，欧盟又决定成立欧洲—地中海银行，为地中海国家的经济建设提供资金支持。
　　其次，移民问题也是欧盟与地中海国家关系中的重要内容。据欧盟有关方面统计，来自地中海沿岸国家，特别是马格里布地区和土耳其的移民潮多年经久不衰，这些国家的移民在法国占外来人口的40％，在德国和荷兰占30％到35％，在比利时、西班牙和意大利占15％到20％。为了与这些国家共同处理好移民问题，意大利总理兼外长在本次外长会上建议，在2003年下半年意大利担任欧盟轮值主席国期间，专门召开一个移民问题会议。
　　目前，欧盟已成为地中海国家主要贸易伙伴。双方在扩大和深化经济合作的同时，在地区安全、科教文化、环保、能源、信息等方面也开始加强交流与合作。然而，正如此间舆论所说，眼下最重要的是实现中东地区的和平，只有实现该地区的和平，才能将建立欧盟与地中海自由贸易区的美好愿望变为现实。
　　（本报罗马电）