深入推进西部大开发 构筑重庆发展快车道——重庆直辖与西部大开发研讨会综述 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

深入推进西部大开发 构筑重庆发展快车道
——重庆直辖与西部大开发研讨会综述
本报记者 韩晓丽 崔佳
　　4月下旬，来自中央有关部委的负责同志和有关方面专家学者云集山城重庆，以“重庆直辖和西部大开发”为话题，满怀对年轻的直辖市和西部大开发的感情，对当代和历史负责的精神，多角度、多层次分析重庆在西部大开发中的地位和作用，讨论当前和今后一段时期重庆加快发展和推进西部大开发的思路。与会同志高度评价中央作出的重庆直辖和实施西部大开发两大战略决策，热情称赞重庆直辖和西部大开发取得的重大成就，同时坦诚提出重庆发展和西部大开发中应该着力解决的问题，充满信心地憧憬着重庆和祖国西部更加美好的明天。
　　重庆直辖和西部大开发的实践证明：中央的决策是完全正确的
　　与会同志通过研讨，更加深刻认识到中央作出的重庆直辖和西部大开发两大战略决策的重大意义。重庆市委书记贺国强和国务院西部地区开发办副主任、国家发展计划委员会副主任李子彬等同志说：重庆直辖，是党中央、国务院为加快中西部地区经济社会发展作出的重大决策。其战略意图是为了充分发挥重庆特大城市的作用，加快西南地区与长江上游地区的经济和社会发展，促进整个长江经济带的振兴；是为了统一规划、安排和管理库区移民工作，保证三峡工程建设的顺利进行。把重庆建设成为长江上游的经济中心，这是重庆直辖的奋斗目标。
　　三峡工程建设，赋予重庆百万大移民的历史重任，也为重庆带来了千载难逢的发展良机。一是带来了国家对库区建设的巨额投资，二是国家对库区建设实行一系列扶持优惠政策，三是全国20多个省市对重庆库区进行了对口支援，四是培育了库区人民解放思想、开拓创新的精神。三峡库区移民开发对重庆库区经济结构的优化升级和社会功能再造起到了巨大的推动作用。
　　实施西部大开发，开辟了重庆建设和发展的快车道。重庆市的快速发展，又可以带动和促进西部大开发。重庆直辖5年的实践和实施西部大开发两年的实践都证明，中央的决策是完全正确的。两年来，在党中央、国务院的正确领导下，西部大开发有了一个良好开端。西部12个省、自治区、直辖市全社会固定资产投资额年均增长17％左右，快于全国平均水平；国内生产总值年均增长..7％，比实施西部大开发前的1999年明显加快。2000年，重庆市委、市政府提出了以实施西部大开发战略统揽重庆经济社会发展全局，确立了“三大经济发展区”的构想和将重庆建成长江上游经济中心的战略定位，制定了《重庆市实施西部大开发规划》和《构建三大经济区规划》，出台了重庆市实施西部大开发战略的50条措施，开工了一批基础设施重点工程，加大了产业结构调整的力度，加快了对外开放的步伐。两年来，重庆市GDP加快增长，平均增幅9％左右，全社会固定资产投资增长22％左右，高于全国和西部地区平均水平。这表明，西部大开发促进了重庆的发展，重庆在西部大开发中已经发挥了并将继续发挥很好的带动作用。
　　以重庆大发展带动西部大开发，在西部大开发中实现重庆大发展
　　重庆直辖和西部大开发是两着妙棋，又是一个相互联系、相互推动的整体。中央党校教授周天勇认为，重庆在实施西部大开发战略中，有重要的地区增长极和承东启西的特殊地位：从重庆的基础看，有数百万城市人口，形成了西南最大人口的城市市场，人口、生产要素、企业、市场在这里集中形成规模较大的生产能力增长极。其次，重庆是西部地区的制造业中心，有1.1万户工业企业，总资产1700亿元，工业门类齐全、配套、带动能力强。再次，重庆已形成金融机构林立的金融中心、水陆空运输方式完备的综合运输网络和通讯网络。更重要的是重庆有25所高等院校，近千家科研开发机构，56万专业技术人员。这就形成了重庆在西部发展中的带动力和辐射力。
　　《求是》杂志原总编辑戴舟说：发挥重庆在西部大开发中的重要作用，应把握好四个问题：一是要始终坚持和实践“三个代表”的要求。西部大开发必须把满足西部最广大人民群众的需要、提高西部人民群众的生活水平作为一切工作的出发点和落脚点。二是要始终坚持解放思想、实事求是，不断进行理论创新、制度创新和科技创新。在一定意义上说，西部地区的落后是基础设施的落后、国内生产总值低、综合实力不强、竞争力较弱等，这除了历史和其他方面的原因外，内在的、深层次的原因之一是观念陈旧。必须解放思想。三是始终要把加快人才培养放在关键位置。中国人才资源不足，西部更缺乏。这一方面表现在西部人才总量严重不足；另一方面表现在人才急速流失。近几年从西部调往沿海和内地的科技人员超过3.5万人。可以这样说，西部人才问题已经到了非常严重和紧迫的地步，已经成为西部发展的“瓶颈”，必须尽快解决。四是必须把加快城市化建设作为一个重点。要摆脱单一产业的基地性城市建设思路，采取“多重推进，协调发展”的原则。重庆是西部大开发的一个支撑点，对西部大开发将会起到带动和辐射作用，成为西部的枢纽和中心。
　　重庆市市长包叙定说：重庆要实现在西部大开发中的更大发展，必须进一步深化认识，切实增强紧迫感和责任感。要思想再解放，观念更转变，发挥自身优势，积极探索具有中国特色、时代特征和区域特点的发展道路，力争率先实现西部大开发的战略目标。必须继续完善工作思路。思路决定出路，思路宽则出路宽、发展快。这次研讨会上，各位领导和专家为重庆在新形势下进一步加快推进西部大开发出主意、想办法，提出了许多重要的、符合重庆实际的意见和建议。我们一定不负众望，根据重庆实际，不断增添具体的可操作的措施，狠抓落实，确保西部大开发年年有新进展，不断有新成效。
　　重庆要为自身的发展开发人力资源，也要承担为西部大开发培养人才的重任
　　人才问题，是重庆的同志感到最紧迫的问题之一，也是与会的同志讨论热烈的问题。全国人大教科文卫委员会副主任委员朱丽兰说：国际间的竞争不是单方面的，而是体系和体系的竞争。重庆确定了在2030年成为国际性现代化大都市的目标，实现这个目标，应该有一个科学的体系。这个体系至少包括五个方面：经济的现代化、社会的现代化、人的现代化、市场化的程度、科技和信息化的程度。其中最重要的是人的现代化，这需要长期的积累，需要下大功夫。重庆要发展成为现代化大都市，就要下力气开发人力资源，加强科技实力，提高创新能力和创业能力。希望重庆能成为一个学习型城市。如果没有学习型城市这种微观系统，要创造学习型社会就是一种空谈。做到了这一点，重庆的前途将无限光明。
　　教育部副部长赵沁平说：西部大开发的实施，不仅需要项目、资金、技术，更需要大批高质量、高素质、高层次的人才。当前，西部地区科技成果转化率低，各级各类教育总体上比较落后，特别是高层次人才严重不足，制约了经济和社会发展。更为严重的是近年来西部地区十分有限的高层次人才特别是骨干人才流失非常严重。因此，实施西部大开发，要求各级政府和西部地区的高等院校必须下大力气加强学科建设，加快高等教育的发展，增强培养高层次人才的能力。重庆市在西部大开发中应发挥自己的区位优势和已有的学科优势，不仅要为重庆加快发展培养人才，还要承担起为西部地区和西南地区培养高层次人才的任务。
　　国务院研究室副主任李德水说：重庆和西部地区都要大力发展职业教育，努力提高劳动者的素质。当前工人的素质问题是严重影响我国国际综合竞争力而又被人们忽视的一个问题。一些企业千方百计找订单，但外商的订单来了又不敢接，原因就是加工者的素质达不到要求。我们既要转变单纯追求高学历的用工观念，也要引导青年一代转变就业观念，改变千军万马挤考研这座独木桥的状况。同时，要创新职业技术教育的办学思路，逐步建立起社会主义市场经济体制下办职工技术教育的新体制。
　　两个战略决策是社会系统工程，需要认真组织协调形成合力
　　重庆的发展是一个社会系统工程，西部大开发更是一项长期的社会系统工程，需要统筹兼顾，做好各个方面的工作。农业部常务副部长韩长赋说：重庆在发展中需要发挥比较优势，突出自身特色，生产特色产品。特色产品的重要特性就是它的区域性和所必备的生产环境。发展特色产业，应当按照适应市场需求和发挥比较优势的原则，确定发展思路，坚持因地制宜，突出特色，最大限度地发挥自身优势。对有特色的优势产业要实行区域化布局，标准化生产，产业化经营。近年来，重庆市委、市政府致力于特色农业的发展，启动了农业产业化工程，发展了一批优质品种，培育了一批名牌农产品、无公害食品和绿色食品，为西部发展特色农业进行了有益的探索。
　　中央财经领导小组办公室副主任段应碧、重庆社会科学院院长俞荣根认为，重庆在发展中要实施大城市带动大农村战略。和其它直辖市相比，重庆的一个突出特点是大城市与大农村并存。因此，必须把农业和农村经济放在更加突出的位置，加快发展步伐。要继续搞好农业结构调整，促进农民增加收入。要实施大城市带动大农村战略，以工业化为内涵发展三大经济区，采取点、轴、面结合的带动方式，做大做强主城区，增强火车头的动力；处理好生态环境建设与农民长远致富的关系。
　　国务院发展研究中心副主任谢伏瞻、研究员吴敬链说：重庆要重振西南重镇的雄风，党委和政府的主要工作应当是为企业的发展准备好平等竞争的条件，把“台子”搭好。具体说，就是做好三件事：一是改革，包括布局调整、搞好国企改革和放开搞活中小企业；二是建立透明的游戏规则，公正执法；三是加强对企业的服务，特别是信息服务。重庆的通讯、交通、信息等方面的建设都很不错，物质基础比过去强，发展的外部条件比过去有较大改善。重庆开放的成本在下降，要大胆地走出去，不仅把资金和技术引进来，更要把高级的管理人才、科技人才引进来，重振重庆国有企业的雄风。
　　全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆、中国人民银行总行副行长肖钢认为，落实中央的两个战略决策，需要认真研究现代金融在经济和社会发展中的作用。银行系统要加强和促进东西部地区在西部大开发中的交流合作，运用市场手段，减少西部资金和金融人才外流。协助西部扩大直接融资，支持重庆和西部实现跨越式发展。
　　外经贸部党组成员、纪检组长刘向东和国家经贸委经济研究中心主任王忠明说：重庆一定要抓住加入世贸组织这个机遇，努力实现跨越式发展。中国20多年的改革开放，沿海地区的经济发展，浦东新区的开发开放，为西部大开发积累了丰富经验，为西部地区发挥“后发优势”提供了可能。特别是加入世贸组织，将对新世纪我国经济发展和社会进步产生重大而深远的影响。重庆要进一步抓住机遇，找准自身在全国和国际市场中的相对优势，充分发挥内陆城市的功能，带动大西南的发展。应当加大吸收外商投资力度，加大重点国有企业的改革力度；注重服务业的对外开放；加快农业结构的调整；积极实施“走出去”战略，为重庆外向型经济的发展开辟新的天地。
　　财政部副部长张佑才、中国社会科学院研究员汪同三、上海市政府发展研究中心主任王战在谈到西部开发时认为，西部大开发是一个长期的历史过程，但作为一项战略性选择，阶段目标又是明确的。西部大开发需要选准战略突破口。实现西部跨越式发展的根本途径是创新，要创新观念，解放思想；创新思路，科学规划；创新机制，完善措施。西部大开发让西部的土地热起来了，动起来了，天时、地利、人和，重庆样样具备，重庆必将在国家实施西部大开发战略中实现新的发展，创造新的辉煌。