维护公正：神圣的职责——湖州市中级人民法院自觉接受监督杜绝超审限案件纪事 [复制链接]

第12版(民主与监督)
专栏：特别报道

维护公正：神圣的职责
　　——湖州市中级人民法院自觉接受监督杜绝超审限案件纪事
蔡小伟 蒋小泓
　　“公正不允许迟到，迟到的公正就是不公正”。去年初，浙江省湖州市中级人民法院全院干警大会上，院长马红宝这样说。经过全院干警的共同努力，该院终于彻底清除超审限现象，实现了收结案件的良性循环。
　　虽然诉讼法对审限早有规定，但随着社会的发展和新类型案件的不断增加，案多人少现象矛盾日益尖锐，超审限现象越来越突出，增加了当事人的诉累，同时也损害了人民法院的威信。
　　案件超审限现象引起了人大代表的关注。在湖州市人大四届四次全会上，人大代表提出了提高法院办案效率的建议。
　　事实上，这一问题一直困扰着法院审判工作。在院长接待日中，来访群众意见最大的就是案件长期得不到解决的问题。院长马红宝看在眼里，急在心里。人大代表的意见更坚定了他清理未结案件的决心。回到院里，马红宝立刻组织中层以上干部研究人大代表的建议，并确定将提高诉讼审判效率、解决案件超审限作为法院工作的重点。
　　经摸底，湖州中院共有12件案件超审限，原因分为两方面：客观原因是案件鉴定需要报请省高级法院请示、调查取证等因素；主观原因是承办人审限意识不强。湖州中院结合问题所在，对症下药：一是加强审限意识教育；二是以岗位目标责任制作为约束机制，在岗位目标责任制中明确规定对超审限案件实行重扣重罚；三是减少请示案件数量，消除法官办案依赖思想；四是立案庭加强审限监控，业务庭长加强审限监督。
　　紧接着，湖州中院党组又提出了从源头上消灭超审限现象的具体措施：加快审判流程管理，减少审判中的不合理环节；明确了合议庭、审判长、独任审判员各自的职责范围；制定并实施了加强案件审理期限管理的办法。案件不得超审限的弦绷得更紧了，法官的责任感大大增强了。为杜绝超审限案件的再生，该院采取提前亮黄灯予以警告的做法，将超审限现象消灭在萌芽状态。建立案件审理期限届满前催办、督办和通报制度，立案庭对案件首次开庭审理后1个月内未结的案件发出催办通知书，对首次开庭后两个月内未结的案件报请分管院长发出督办令，并每月通报催办、督办情况。对因主观原因造成案件超审限的，扣发承办人、审判长、庭长岗位责任制奖，并视情节轻重，予以待岗、停发基本工资、通报批评，建议审判长、庭长辞职、分管院长向院长作检查等制裁措施。
　　从此，湖州中院的法官们挑灯夜战，加班加点。经过几个月的奋战，到目前，已没有超审限案件，一批长期缠诉的“骨头案”、“钉子案”被彻底清除，实现了案件收结的良性循环。