奇迹背后的“联网监管” [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：大力推动贸易便利化

　　奇迹背后的“联网监管”
　　中国刚刚跨入了WTO的大门，海关作为国家实施宏观经济管理的一个重要部门，既要通过严格执法维护公平合理进出口经营环境，又要适应经济全球化的需要，促进我国外经贸事业的发展，新的形势要求海关必须将“把关”与“服务”有机地结合起来。
　　去年以来，海关依靠科技创新和体制创新推动了自身的改革和建设，在严密监管的前提下，积极推动贸易便利化进程。在寻求“把关”与“服务”平衡点的过程中迈出了可喜的一步。
　　——编者
　　正当众多IT企业老总们感叹2001年生意不好做时，富士康集团下属深圳鸿富锦工厂的生意却正如火如荼，被同行视为一个奇迹。
　　2001年1月12日，鸿富锦保税工厂宣告成立，诞生了在海关全新“联网监管模式”下运作的保税工厂。“保税工厂”的成立，正是鸿富锦逆势成长的秘密所在。
　　进口保税货物经加工生产后必须100％返销出口，这是加工贸易保税监管的实质。结合这一特点，深圳海关选择鸿富锦进行试点，将富士康集团内的11家企业统一成为“鸿富锦保税工厂”，将35本纸质备案合同统一为一本有效期为50年的“电子手册”，以计算机联网操作取代相对独立的人工操作，建立动态、立体化适时监管体系，这就是“联网监管”。它把企业管理信息自动转为海关管理信息，把海关监管行为与企业的经营管理有效结合起来，实现海关与企业业务一体化。封闭式管理、24小时监控、闸口内移、直通式转关、EDI联网报关，是“联网监管”的五大特点。
　　在离工厂几公里的梅林海关，关员在电视屏幕上可以将占地80万平方米的保税工厂一览无余；在出境皇岗海关，关员同样可以利用“网上样品库”，一一对照错综复杂的高科技产品。
　　富士康集团董事长郭台铭表示，“联网监管”创造的快捷通关实现了海关、企业双赢。深圳海关关长龚正对此深表赞同。思科、IBM、APPLE、SONY等国际IT行业巨头同样对这种监管模式给予高度评价，并带来了超过20亿美元订单。（刘昆）