围绕农民增收做好粮食文章——访湖南省副省长庞道沐 [复制链接]

第11版(农村经济)
专栏：

　　围绕农民增收做好粮食文章
——访湖南省副省长庞道沐
本报记者 夏珺
湖南素以“鱼米之乡”著称，历史上曾有过“湖广熟，天下足”的辉煌。改革开放以来，湖南的粮食生产有了长足的发展，不仅以占全国3.2％的耕地，提供了占全国6％的粮食、7.6％的肉类，养活了占全国5.6％的人口，而且还向国家提供了大量的商品粮。
　　但是，农业发展进入了新阶段后，其他传统农区遇到的问题同样困扰着湖南：农产品价格偏低，农业效益不高，特别是粮食主产区的农民收入增长缓慢。怎样破解这一难题？新年前夕，记者走访了湖南省副省长庞道沐。
　　庞道沐说，湖南是一个以水稻为主的粮食生产大省，常年粮食播种面积约为500万公顷，总产2800万吨。水稻播种面积、稻谷总产在全国各省、市中均居第一位，约占全国的13％。1997年以前，湖南农民纯收入年增长幅度都在两位数以上。1998年以来，由于粮食价格下跌，农民收入增长幅度下降到5％左右。为此，我省确定了围绕增加农民收入，调整和优化粮食生产结构，大力推进粮食产业化，提高粮食生产效益的思路。
　　庞道沐对这一思路做了具体的解说。首先，要加快品种结构调整，使粮食生产结构与消费结构相适应。一是压缩水稻播种面积，扩大旱粮播种面积，满足饲料工业的需要。初步考虑，全省水稻播种面积压缩到320万公顷，占粮食播种面积的64％左右。玉米发展到100万公顷，在现有基础上再增加67万公顷。二是压缩双季稻，扩大一季稻。我们正在全省实施稻田耕作制度改革，在保护好高产稳产农田的同时，将部分山区没有水利排灌设施的“天水田”改种旱粮作物，洞庭湖区的低洼田改种水生作物，大中城市郊区的部分稻田改种蔬菜、花卉等高效经济作物。
　　其次，突出高档优质稻产业化开发，进一步提高湘米品质。把优质米产业化开发作为推进农业结构调整、帮助农民增收的重大举措来抓。建立100万公顷高产稳产的高档优质稻生产基地，实现全省商品大米高档化；创办一批经营规模在10万吨以上的龙头企业，形成10个左右在全国有一定影响的优质米品牌；建立起比较完善的产销衔接紧密、按订单组织生产的经营机制，做到高档优质稻基本实现订单化。
　　同时，优化区域布局，推进规模化生产。湘北、湘中重点发展水稻生产，湘西、湘南重点发展旱粮和经济作物生产。在优质稻开发上，进一步向商品粮大县集中，一个县搞一两个品种，连片种植，分品种收购，专仓贮存，专门加工，为打造优质米名牌创造条件。
　　庞道沐特别强调了加速粮食转化，通过发展粮食加工流通业来放大粮食产业的重要性。他说，湖南尚处在工业化初期阶段，农产品加工业相对滞后，这是目前人均粮食产量只有400多公斤就出现严重的粮食过剩的重要原因之一。提高粮食的加工转化水平，对于带动全省农产品加工业的发展，推进农业产业化具有十分重要的意义。现阶段转化的途径主要有三条：一是加工转化。进一步加大粮食加工企业和粮食食品工业企业技术改造的力度，以新技术、新工艺、新方法替代传统的加工工艺，以多样化、高档的粮食食品替代单一、低档的食品。二是生物转化。湖南是养猪业大省，每年生猪出栏都在6000万头以上。通过发展养殖业，建立新的生物链，实现粮食的综合利用和增值增效。三是商贸转化。进一步开拓国际国内市场，加快粮食储运、包装等配套产业的发展，提高湖南粮食的商品化水平和市场占有率。
　　在入世的新形势下，服务显得更为重要和迫切。庞道沐说，湖南的粮食生产是分散在1400多万个小农户进行的，粮食市场放开以后，除了充分尊重农民的自主权、防止强迫命令外，还迫切需要政府以及各涉农部门和流通、金融等有关部门提供实实在在的市场信息、科技咨询、资金支持、产品销售等服务，以帮助农民提高抵御自然风险和市场风险的能力。做大做强粮食产业，必须营造一个有利于粮食产业发展的外部环境。政府将进一步转变职能，建立起符合市场经济要求的运行机制和管理体制。