DCT码头的较量——大窑湾边防检查站打击集装箱偷渡纪实 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

DCT码头的较量
　　——大窑湾边防检查站打击集装箱偷渡纪实
　　穆桐　恩田
　　走出辽宁省大连经济开发区，拾路东行12公里，便可见到大窑湾港区一派生机的集装箱场地，这里就是作为我国境内四大深水中转港之一的大连集装箱码头有限公司（简称DCT）。
　　然而，境内外“蛇头”却将偷渡的黑手悄悄地伸进了DCT码头。1998年6至8月，大窑湾港区连续发生两宗利用集装箱偷渡案件，其中一宗8死8伤，在国内外造成极坏影响。据站参谋长王景刚介绍，仅在2000年内，执勤人员就查获了15宗集装箱偷渡案。严酷的现实使大窑湾边防检查站领导班子感到，海港口岸边防管理工作仅靠过去那种坐关验证、梯口监护、微机查控，已不适应反偷渡工作的需要，必须将出入境的集装箱纳入管理视线。
　　随着大窑湾边防检查站打击力度的不断加大，境内外“蛇头”不断变换手段，与边防执勤人员展开了偷渡与反偷渡的较量。从境内物色偷渡对象，负责运送，组织入箱到境外接应，小“蛇头”是各管一段，单线联系。大“蛇头”是遥控指挥，高深莫测。在偷渡人员上，由过去零星小股的“单打一”，变成南北结合的团伙化；在偷渡渠道上，由原来的开顶集装箱逐步向标准箱转移。为吸收更多的人员参与偷渡，“蛇头”的标准箱内备有充足的食品、饮水和氧气瓶……各种先进装备一应俱全。
　　如何遏制住有恃无恐的偷渡活动？大窑湾边防检查站领导班子适时组织执勤人员对集装箱偷渡活动的规律及特点进行了深入的探讨和研究，站长马奎先与大窑湾海关领导提出了在重点航线使用反偷渡封志（代号为FTD）的大胆设想，并尽快成立反偷渡领导组织。大连市政府立即批准成立大窑湾口岸反偷渡领导小组及大窑湾口岸反偷渡活动实施方案。
　　在大窑湾边防检查站会同口岸委、海关、公安、船务公司等48家相关部门召开的反偷渡会议上，确立了“打‘蛇头’、抓现行、挖团伙、严管防”的工作思路，明确了“反偷渡封志”由边防检查站负责统一发放、管理，实施严格的发放登记制度。各集装箱场站、船务公司、代理公司等相关部门，选派政治素质高、责任心强的业务员做施封人，同时严格履行使用登记制度。口岸反偷渡领导小组定期检查和通报各部门落实责任制情况，对于各运装环节发生的偷渡案件，依照有关法律及反偷渡封志使用管理之规定，对当事单位及个人予以严厉处罚。
　　反偷渡封志的实施，不仅充分发挥了边防检查站的职能作用，而且从根本上扭转了集装箱封志管理中只发不管的混乱局面，增强了对各集装箱场站的监督力度。对已发生的利用集装箱偷渡，他们追根溯源、深入查处。前不久，日本警方对大窑湾港加施FTD的做法表现出极大兴趣，专程派团参观大窑湾港区，对我方反偷渡采取的积极措施和有效成果表示钦佩和赞赏。
　　随着反偷渡工作的不断深入，大窑湾边防检查站不断加大科技投入，投资163万元，从美国彼尔高公司引进高清晰度闭路监控系统，分别在DCT码头现场值班室和站机关勤务指挥中心安装了监视屏幕及操作键盘，对整个DCT作业码头实施24小时立体性监控，使“蛇头”无计可施，偷渡人员无处藏身。大窑湾边防检查站长马奎先告诉记者，近4年来，全站共查获33宗集装箱偷渡案件。自实施反偷渡封志办法以来，仅发生两起案件，今年则未发生一起，从而净化了国门通道，方便了国内外集装箱的大进大出。DCT公司连续三年被国际航行权威部门评为“亚洲最佳码头”，这也是中国大陆唯一获此殊荣的对外开放口岸。大连市市长李永金感慨地说：“DCT码头能获此殊荣，其中大窑湾边防检查站功不可没。”（附图片）