奋发有为攀新高——2002年经济形势展望 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　奋发有为攀新高
　　——2002年经济形势展望
　　本报记者 江夏
　　令人难忘的2001年渐行渐远，我们站在一个全新的起点上，迎来了不同寻常的2002年。2001年，在比较困难的条件下，我国经济开局良好，运行健康；2002年，在更加困难的环境中，我们能否保持“十五”开局之年的好势头，开创经济发展的新局面，关键取决于我们能否正确分析形势，按照党中央的部署，坚定信心，奋发有为，迎难而上，趋利避害，从容应对。
　　我们面临怎样的发展环境
　　当前的国际局势跌宕起伏，变幻不定。局部地区频起争端。国际经济形势持续不振。美国、日本、欧洲三大经济体同时陷入低潮，世界经济和贸易出现了10年来最缓慢的增长。特别是“9·11”事件的发生，对世界政治、经济格局产生了深刻的影响，增加了更多的不确定因素。去年年末，美国研究机构证实，美国经济进入衰退；进入2002年，日元一路贬值，日本经济更加低迷；欧洲经济增长乏力；南美的阿根廷发生剧烈的金融动荡……
国际市场持续萎缩，使我国外部的经济环境趋紧。出现经济增长乏力的几个大国，是我们的主要贸易伙伴，也是我国出口商品的主要市场。去年下半年，我国的外贸出口增速全面放缓。今年，“9·11”事件的滞后影响会进一步显现，拉动经济增长的三驾马车之一——外贸出口将面临更加严峻的形势。
　　在世界经济增长明显减缓的同时，我国的经济发展呈现出一片亮色：保持了7％以上的发展速度，固定资产投资增速加快，消费需求平稳增长，利用外资继续增加，各项改革不断深化，结构调整力度加大，经济增长质量和效益不断提高……“十五”计划的精彩开局，为今年的经济发展，打下了坚实的基础。但是，农民增收困难，就业压力加大，结构性矛盾仍然突出等问题还挡在我们前进的道路上。
　　加入世界贸易组织，使我国面对更加开放的市场环境，并对政府和企业的行为方式产生深远的影响。相对公平、稳定的外部环境，有利于我们充分利用两种资源、两个市场，发挥比较优势，开辟更加广阔的发展空间。机遇需要我们去捕捉，可是挑战已经近在眼前。今年1月1日起，我们开始按照承诺降低关税，早就盯着中国市场的国外轿车、农产品等将增加进口。入世的第一年，是我们熟悉世贸规则，调整政策，迎接挑战的开始，我们预料不到的新情况、新问题随时可能出现。
　　形势严峻，变数增加，新的机遇和新的挑战同在，这就是今年经济发展环境的新特点。
　　经济工作从哪些方面着力
　　去年年底中央召开经济工作会议，在全面分析了国内外形势之后，明确提出了今年的总体要求和主要任务。
　　今年我国宏观经济政策的基本取向是，紧紧抓住经济建设这个中心，立足于扩大内需，加快推进结构调整和经济体制改革，进一步扩大开放，努力保持经济发展的好势头。
　　扩大内需的方针，积极的财政政策和稳健的货币政策，这“一个方针、两项政策”，看着都是“熟面孔”，但实践证明行之有效。我们就是靠着“一个方针、两项政策”，最大限度地化解了亚洲金融危机带来的负面影响，保持了近几年国民经济持续快速健康发展。积极的财政政策，带来5000多亿元的长期建设国债资金，不仅拉动了投资需求，创造了就业机会，也大大地改善了基础设施的落后状况。稳健的货币政策，确保了金融稳定，使经济发展远离危险的旋涡。
人口多，经济发展不平衡，市场潜力大，是我国的基本国情，扩大内需是必须长期坚持的战略方针，在国际经济环境偏紧、外需不足的情况下，更需主要依靠开拓国内市场，推动经济增长。
今年将继续发行长期建设国债，保持必要的投资拉动力度，扩大就业，促进经济较快增长，确保在建重大项目的完工和西部大开发的进行。尤其要注意选准项目，提高国债投资的使用效益。
增加城乡居民收入，特别是提高城乡低收入人群的收入水平，是培育和保护国内需求的重要措施。中央经济工作会议强调，只有积极增加城乡就业岗位，努力改善人民生活，经济发展才有经久不衰的动力。人数众多的农民收入增长缓慢，是国内需求不振的重要原因。因此，采取切实措施，千方百计增加农民收入，是今年的重要任务之一。
经济结构调整是贯穿“十五”计划始终的任务，其主要内容是：以市场需求为导向，重点支持农业和农村经济发展，大力发展社会服务业，鼓励用高新技术改造传统产业，积极培育新的经济增长点等。经济结构的优化、升级是经济健康运行的保证。
深化经济体制的市场化改革，打破行业垄断和地区封锁，减少行政干预，促进公平竞争，是经济发展必需的体制条件。加入WTO以后，整顿和规范市场秩序更加刻不容缓。我们已经跨进世贸组织的大门，必须认真学习WTO的有关知识和规则，分析研究入世对本地区、本部门和本行业的影响，作好各项应对工作。既要敢于开放市场，又要善于保护自己。千方百计扩大出口，更加合理、有效地利用外资。
我们的信心从哪里来
形势空前严峻，任务非常艰巨。但我们仍然有理由对今年的经济发展充满信心。
世界经济虽然未改颓势，但是各主要经济体国家都在设法摆脱困境，争取早日复苏。这正应了中央作出的判断：和平与发展的主题不会改变，世界多极化的发展趋势不会改变，我们面临的国际环境依然是机遇大于挑战。
90年代以来，我国先治通货膨胀，成功实现“软着陆”；后治通货紧缩，在世界经济一片萧条之中保持着较快的发展速度，党中央采取的一系列决策体现了科学性和前瞻性，引起了全世界瞩目。今年中央“对症下药”，继续保持政策的连续性和稳定性。这表明，经过各种风浪的考验，我们党已经积累了丰富的经验，决策水平、应变能力和驾驭全局的能力在不断提高。这是我国国民经济健康发展最重要的保证。
去年我国人气旺，喜事一桩接一桩。申奥成功的喜悦，上海APEC会议成功举办的自豪，中国足球队出线的激动，加入世贸组织的如愿以偿，人民的自信心、国家的凝聚力在一次次增强。大家心往一处想，思发展，奔富裕，稳定的社会预期，和谐的环境氛围，都是经济得以持续稳定发展不可或缺的条件。
多年的改革开放，为我们奠定了相对厚实的物质技术基础，充裕的外汇储备和居民储蓄存款，为我国经济运行创造了比较宽松的环境。人民收入水平的不断提高，造就了一个潜力巨大的市场，成为我国不断增添经济发展后劲的动力源。
从去年年底开始，我们已经看到了不少新的气象：国家有关部委纷纷清理不合时宜的法规、文件；铁路价格听证会在中央电视台对全国直播；电信重组方案终于尘埃落定；多款国产轿车先后降价……各行各业、各个部门，都在调整着自己的脚步，循着国际惯例，跟上时代节奏……
困难无法回避，我们宁愿把不利因素估计得多一些，严重一些，把影响的时间预想得长一些，把应对的预案准备得充分一些。只要我们坚定信心，振奋精神，扬长避短，扎实工作，就一定能战胜任何困难，迎着希望的曙光，在新的一年里开创经济发展的新局面。