减幅很大各有所需——评美俄削减核武库协议 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

减幅很大 各有所需
——评美俄削减核武库协议
本报记者 王如君
　　美国总统布什13日在白宫宣布，美国与俄罗斯已就削减进攻性核武器问题达成协议，他将于24日美俄峰会期间与俄罗斯总统普京签署条约。布什一脸喜色地宣称，“这一条约将清除冷战的遗产，使世界变得更加和平”，“新的时代将是一个加强双方安全、经济安全和改善关系的时代”。
　　根据美俄达成的协议，双方在2012年前将各自目前的核弹头数目（美国约6000枚，俄罗斯5500枚）削减到1700枚至2200枚；双方自主决定如何处置被削减的核弹头；条约于2012年12月31日期满，双方同意的条件下可以延期；如果一方有意终止条约，提前3个月通知另一方。
　　此间分析家认为，这一协议凸显出四大特点。
　　其一，这是一个“速食型”的协议。据美方透露，美俄双方的新一轮核裁军谈判只进行了6个月，不像以前多次谈判一谈就是好几年。布什与普京即将签署的条约文本也不过3页纸。美俄第一阶段削减战略武器条约曾长达700多页。
　　其二，这是美俄有史以来削减核武库幅度最大的一次。美俄同意各自削减2／3的核弹头，削减数量不仅大大超过了1993年美俄第二阶段削减战略武器条约，甚至超过了1997年克林顿与叶利钦原则同意的第三阶段削减战略武器到2000枚至2500枚的数额。
　　其三，这是美俄在新的国际形势下讨价还价的结果，美国占了优势。美国布鲁金斯学会的军控专家明确说，在这一交易中“俄罗斯得到一个条约，而我们得到其他所有的东西”。条约不要求全部销毁削减的核弹，美国可以根据自己的需要“部分销毁、部分储存、部分作为试验用配件”；条约10年后才期满，在此期间，任何一方都可随时重新调整核弹头数量；条约对美国拟建的国家导弹防御系统（NMD）没有任何限制；退出条约的规定同样也有利于美国。俄罗斯从美方得到的唯一让步就是，布什本来只希望签订一个非正式协议，如今满足了普京的要求变成了一个正式的双边条约。
　　其四，这一协议预示着美俄建立一种新关系的开始。布什上台以来，美国表现出强力的“单边主义”倾向，宣布建立NMD曾遭到国际社会的反对；宣布将退出1972年签订的反导条约，同样受到了广泛的指责。但美国仍然我行我素，继续扩展自己的霸权地位。而俄罗斯由于受国力制约，手中没有多少王牌，只能尽力减缓自己国际地位的下滑。
　　据报道，即将举行的俄美峰会期间，布什还将同普京达成一项有关建立美俄冷战后关系的《战略框架协议》。白宫高级官员透露，美俄双方目前正就“导弹防御行动加强合作”问题进行谈判。美舆论认为，俄罗斯最后加入到NMD之中也不是没有可能。
　　美俄即将签署的削减战略武器条约最后还需得到两国议会的批准。从美国方面来看，共和党与民主党参议员在这一问题上分歧不太大。白宫估计，赢得参议院2／3的多数不成问题。
　　由于美国方面明显占了上风，此间舆论对这一协议普遍持赞成态度。但也有媒体指出，美俄同意大幅削减核武库“听起来是个好消息”，但由于存在种种漏洞，最后能否成为“有意义的核裁军”，还是个问题。（本报华盛顿电）