建设长江上游经济中心的新跨越——直辖五年看重庆（上） [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

建设长江上游经济中心的新跨越
——直辖五年看重庆（上）
本报记者 朱竞若 范伟国
　　编者按：重庆直辖市成立五年来，发生了巨大的变化，在完成江泽民总书记交办的“四件大事”——解决三峡移民、国企脱困、山区脱贫、环境保护上，取得明显成效。全市干部群众团结一心，正在向“建设长江上游经济中心”的目标迈进。今明两天本报刊登通讯，对重庆市五年来取得的成就和经验进行报道。
　　五年前，根据党中央、国务院重大决策和全国人大的决定，中国西部诞生了一个新的直辖市——重庆直辖市。
　　直辖，给予了重庆新的奋斗目标，新的动力。直辖，给予了重庆人新的眼光，新的胸怀。新重庆，带着全新的动力，裂变释放，焕发青春！
　　五年艰苦奋斗，五年负重自强。从昔日包袱沉重的老工业基地，向“建设长江上游经济中心”的新目标跨越，新重庆首先全力以赴破解四大难题。
　　抓国企脱困，结束了长达七年的高额亏损局面；打好扶贫攻坚战，带领21个贫困县实现了整体脱贫
　　新重庆，是在一串特殊的数字上起步的：40万下岗职工、103万移民、366万贫困人口……而她的人均国内生产总值，仅有上海的1／5。
　　面积大，人口多，经济弱，困难多，这就是新重庆的市情。地处中西结合部，国企亏损面广、待安置职工多的“东北现象”，重庆有；农村贫困面广、生态脆弱的西部现象，重庆有；经济基础薄弱、基础设施建设滞后矛盾集中的中部现象，重庆也有。
　　在困难中寻找希望，在挑战中抓住机遇。重庆市委书记贺国强说：国企如何脱困，中央开出了药方。我们要做的是，解放思想，创造性地开展工作。
　　人们用破釜沉舟来形容重庆抓国企脱困。数年中，重庆举全市之力，大刀阔斧，实施七个一批：兼并破产淘汰一批，债转股搞活一批，技术改造提高一批，企业改制脱困一批，加强内部管理转化一批，军民品分线调整一批，扶优扶强壮大一批，重庆工业于2000年底实现了整体扭亏为盈，结束了长达7年的高额亏损局面。
　　对那殚精竭虑的日日夜夜，重庆市市长包叙定表达得温文尔雅：12个月就像12天一样短暂；而12天，又常常像12个月一样漫长。
　　2001年，重庆国内生产总值增速达到9％，工业企业大幅增盈，实现利润2.8亿元，比上年增长55.4％，亏损面再降4.5个百分点；其中国有企业和国有大中型企业实现利润分别增长110％和25.7％，亏损面分别下降3.6和4个百分点，创历史最好成绩。
　　与此同时，非公有制经济快速发展，占国内生产总值的比重，已由1996年的24.9％，提高到2001年底的38.8％。长安、庆铃、嘉陵、力帆等一批知名企业在激烈的市场竞争中强势出击。
　　与国企脱困相比，重庆的扶贫攻坚，更为艰巨。
　　直辖时从四川划入重庆的“两市一地”22个县市中，21个是尚未解决温饱的贫困县。大巴山区、武陵山区，贫困人口集中连片。
　　那曾有的景象，通过电视屏幕，让全体重庆人深深震撼：大巴山区城口县，悬崖底部，一个高不过5米的洞窟中，住着山民冯乔安一家四口，一个火塘，一个以木棒支起的木架为床，就是全部家当；12岁的女儿和10岁的儿子，没读过一天书。全市这样的赤贫人口，当时竟有30万。
　　带领他们早日走出贫困，一场扶贫攻坚战在巴山渝水间展开。全社会动员，重点单位参与，形成了重庆独具特色的扶贫方式。针对当地“穷在观念，差在班子，苦在出路”的现象，有针对性地进行帮扶，全市200多个机关、高校、科研院所和企事业单位，由市委、人大、政府、政协牵头，组成21个集团，从资金、项目、干部、科技等方面，对口帮扶21个贫困县区。全市7万多名机关干部，组成“促农工作团”，进村入户，有重点地具体扶持。
　　通过集团扶贫、对口扶贫、加大投入，到2001年底，全市18个贫困区县全部成建制越温达标，建卡贫困人口降到82万。
　　安置好库区移民，推动库区社会经济实现跨越式发展
　　三峡工程的关键在移民，移民的关键在重庆。三峡库区淹没涉及重庆16个区县的324个乡镇、445个村和1397家工矿企业，共需动迁移民103.79万人，占全部库区移民的88％，其中农村移民35万人。
　　如果说，国企脱困、山区脱贫，是新重庆面对今天的最大难题，那么，安置好百万移民，带领库区实现跨越式发展，就是新重庆面对历史的最重大的责任。
　　重庆直辖，使三峡移民工作得以统筹规划，提供体制上的保证，也使这里发生着另一种变化：从后移一步的后靠式移民，到打破封闭、革新生活生产方式的开发式移民；从工矿企业单纯的整体搬迁，到进行结构性的调整、全面提升工业素质；从单纯把移民工作当作对大局的贡献，到视移民为库区千载难逢的发展机遇……
　　移民迁建的思路在变，方式在变，效果在变。
　　让一个地区产生变革发展的历史机遇不多，而三峡大移民产生了这样的机遇。正是这样一种对变动和发展的再认识，带来了移民迁建工作的合力和主动精神。
　　直辖后的五年，正是二期移民的攻坚阶段，为确保三峡水库2003年135米线蓄水，需要安置移民40多万人。
　　观念的变化带来行动的革命。移民们从故土难离，逐渐变为主动到落户地考察，寻找发展机会。2001年，就有1万库区人告别故乡，迁往11个省市。
　　在重庆，移民为先，移民为重，处处得到体现。在重庆市委、市政府，移民调研和库区现场办公形成制度。仅2000年，重庆市领导下库区基层调研就有上百次，当年8月，重庆市委、人大、政府、政协四大班子的第一负责人齐集库区，在8个区县基层现场办公，解决问题。
　　30多万人需要在本市异地安置，这是一场综合战。为了实现让移民“搬得出，安得稳，逐步能致富”的目标，重庆各级党政组织创造性地开展工作。调整土地，接纳移民，处处可见高风亮节。一位迁往铜梁县的移民在考察时看中了一块洋芋地，想作为日后宅基地，村干部二话没说，及时调整，并帮助平整好地基。许多地方都把最好的地调给了移民。重庆明月皮革厂、涪陵兴大兴商场等许多没有移民安置任务的企业，也主动接纳和安置移民。难题，点点滴滴地被社会各界分解着、消化着。
　　顾全大局的搬迁，打破了三峡地区积年的封闭状况，而四海同心的大协作，则为库区带来了新的观念，带来了信息和技术，带来了新的项目和建设资金，带来了干部和人才。
　　重庆市市长包叙定说，移民迁建对库区建设而言，其经济结构调整、基础设施建设、社会功能再造，至少提前了20年。
　　在库区，我们看到，短短几年间，万县长江大桥、忠县长江大桥、涪陵长江大桥、丰都长江大桥……五桥机场、达万铁路、万州深水港码头、沿江高速公路……库区基础设施在大变，深层的工业结构在悄然调整。
　　在库区，一批批没有发展前景的小作坊企业，一批批失去生命力的老企业，在搬迁中关停并转，1397家搬迁企业已调整为389家；而一批批著名企业，则带着资金和项目，从全国各地来此落户：云南红塔集团来了，浙江娃哈哈集团来了，江苏常柴集团来了，上海白猫集团来了，北京博华集团来了……有人说，三峡库区正成为西部地区中国名牌企业最为集中的地方！实施对口支援以来，各地投入重庆库区的资金达71亿元，各类经济合作项目1483项。
　　迁移、重建伴随着发展、进步，已成为库区的主旋律。开发性移民的方针，通过近10年的试点和逐步推广的经验，已经证明并将继续证明，百万移民这道被称为世界级的难题，终将圆满破解。
　　治理环境污染，一举摘掉了头上的“全国十大污染城市”和“世界十大酸雨区”两顶黑帽子！唤回都市白云与蓝天
　　重庆是雾都。一名重庆少女说：雾霭笼罩，从未见过十五的月亮。
　　如同当年的伦敦城一样，浓雾的一半源于污染。浓雾、酸雨、污水和水土流失、地质灾害，构成了重庆环保的五大难点。
　　唤回都市的白云与蓝天，摘掉“全国十大污染城市”、“世界十大酸雨区”两顶黑帽子，治理从天上开始。
　　一份送到决策者案头的详细研究报告表明，高达一半以上的大气污染以及酸雨的主要成因，源于当地使用的高硫煤。
　　重庆市委、市政府决定，在城区600平方公里范围内，实施清洁能源工程，控制高硫煤的使用。主城区10吨／小时及以下的燃煤锅炉和燃煤茶炉共2653台全部改用天然气、油、电等清洁能源。在一年半的时间内，数千家单位齐心协力，全市投入资金3.8亿多元。
　　治理以前所未有的力度推进。2000年12月，市政府痛下决心，关闭主城区四大燃煤污染源。首当其冲的就是市内重庆发电厂的煤电机组。50年来，机组每年排放烟尘上万吨、二氧化硫12万吨，这一缺电时期的功臣，亦是污染祸首。同期关闭的，还有重庆市政沥青厂、重庆龙章铜版纸厂化学制浆车间、重庆水泥厂市内老厂区。
　　到2001年6月30日，城区清洁能源工程预定目标全面实现。
　　大自然的回报是直接而丰厚的。2001年统计表明，重庆市大气好于二级以上的天气超过了一半，城市酸雨比五年前减少了1／3。重庆的治理成绩，受到联合国亚太经济社会委员会高度评价。
　　治水工程也同时展开。直辖之初，重庆的污水处理率仅有7％。站在高处眺望，可以看到未经处理的生活污水，通过293个主要排放口，直排长江和嘉陵江，与72家大型工业企业的废水排放口产生的污染带首尾相连，形成浩浩荡荡的东流污水。据1998年统计，全市一年污水废水排放量高达4.78亿吨，占三峡库区污水排放总量的60％。为彻底改变这一历史，重庆于2000年6月开始兴建总投资达60亿元的主城区排水工程，一期工程2004年开始发挥效益，2009年工程发挥整体效益。
　　与污水并存的，还有库区垃圾。从万州、奉节到长寿，绵延不绝的沿江生活垃圾带成为一大奇观，据测算竟有200多万吨。这些累积数百年的垃圾，将随着水库蓄水的进度，全面清运，进行无公害处理。
　　绿起来，美起来！重庆的环保，是容颜的梳洗，亦是山河的重整。
　　三峡工程竣工后，长江水由动到静，自净能力锐减。对此，重庆启动了库区“青山绿水工程”，全面进行沿江水土流失治理。同时，配合国土资源部，对三峡库区地质灾害进行专项防治。
　　五年的时间实在是太短暂了，开好头、起好步的新重庆，必将在此基础上，展开腾飞的双翅！