捧出一轮金色的太阳——金阳新区建设融资透视 [复制链接]

第5版(专页)
专栏：

　　建一个新区，通常或是政府投资兴建基础设施，吸引人气；或是出售土地，引人开发。而贵阳市正在建设的17平方公里的新城区，政府既无财政投入，又尚未出售土地，却引来一批国内知名建筑企业争相参与建设。短短4个多月，就完成18亿元的工程量。是什么原因使这片西南腹地成为当今少见的投资热土？且看他们是怎样——
捧出一轮金色的太阳——金阳新区建设融资透视
　　西南腹地的中心城市，大西南最便捷的出海通道，南贵昆经济区承南启北的重要一环，历史的机遇加之政府的使命感，使这里成为令人瞩目的热土。贵阳，由此圆了40年的梦想。
　　出贵阳市区10余公里，北郊的一片浅丘山峦间，正展现着贵阳历史上最宏大的建设场面。17平方公里的土地上，汇集着中铁二局、中铁大桥局、中国水电九局、成都铁路集团等8家大型建筑企业的施工队伍。载重车川流不息，数百台推土机、挖掘机昼夜施工，机声轰鸣，蔚为壮观。三横三纵9条60米宽、总长近40公里的城市干道的路基已现雏形，10万平方米的行政中心的施工场地已经平整，开工在即……
　　这就是贵阳市正在建设的金阳新区。
　　壮观的施工场面和建设速度令人惊叹，仿佛20年前开发深圳的建设场面又在这里重现。今年年底，新区主干道就将通车，首期3万户的居民小区、高新区科技大楼、公交车场、农民新村等大批工程年内将全面开工。两年后，市级行政中心将全部迁至新区，第一批居民将入住金阳。所有项目都立下了军令状，一座新城指日可待。贵阳是全国人口密度最高的省会城市，46平方公里的市区局限在山间盆地，每平方公里超过2.5万人。早在上世纪60年代初期，贵阳市就提出在市区北郊的金华、阳关一带建设新区的设想。这一想，就想了40年。
　　贵阳市的经济实力已跻身全国50强城市之列，其经济总量约占贵州全省的40％。面对西部大开发，贵阳市提出的是实施城市化带动战略，尽快增强及扩散其城市功能。
　　2000年，国务院批准了贵阳市新的城市总体规划，金阳新区首期将实施建设面积17平方公里，人口容量18万人，远期规划面积100平方公里，人口50万。
　　去年全国“两会”期间，国务院首次提出建立南贵昆经济区，即以南宁、贵阳、昆明为中心城市，建立南下出海通道，带动周边地区发展。
　　她可以舞出最美的姿态，也可能因为还站不住就跳跃而匍匐在地。一切都在旋律是否和谐。随着那根神奇的市场魔杖，她稳稳地站住，慢慢舒展开强健而优美的身姿。
　　对政府而言，建设新区就是建设基础设施，就是资金投入。
　　贵阳没有浦东、深圳那种地理和政策的特殊吸引力，缺少资金的聚集效应。金阳新区基础设施建设，至少需要数十亿资金，钱从何来？
　　市财政一年能拿出的市政建设资金不过几亿元，没有大规模开发新区的财力。和大多数城市一样，他们的目光自然落在政府最大的存量资本——土地上。
　　靠土地置换基础设施，是许多城市简便而有效的经验。然而，也有许多令人遗憾的例子。曾几何时，一些地方靠贱卖土地，靠种种出奇的“优惠”政策匆匆上马的新区、开发区，留下过多少“开而不发”的尴尬局面。
　　新区建设，首先要克服这种急于求成的浮躁心理。
　　从一开始，金阳新区就确定了要走市场开发的路子，要在市场中寻求立足点和发展的渠道。
　　市里专门为此成立了金阳新区开发有限公司，新区的所有建设项目和土地批租，均由该公司进行市场化运作。
　　先期进入金阳的成都铁路工程集团三公司董事长曾伯川说：“是诱人的前景和金阳公司巧妙的运作，对我们产生了巨大的吸引力。”
　　这里的前景的确诱人——这里将建成园林式生态型可持续发展的新城区，有45％以上的绿化面积，有全省最现代的中学、医院、体育馆和歌剧院，有大学城和高科技工业园，有4条高等级公路和便捷的轻轨与老市区连接，是名副其实的“数字金阳”……
　　完美的、极具人性化的规划，奠定了这片土地价值与日俱增的基础。
　　成铁集团三公司与金阳公司达成的协议是用工程量置换土地。这是一个双方都更多地着眼于将来的协议。曾伯川坦言，在近3年贵州大规模的铁路建设中，他们有了一些积累，并且正在为企业今后的发展寻找新的投资方向。金阳提议的合作方式以及对新区前景的预测，使他们最终把目标定在这里。他们竞标得到4个多亿的工程，3个月就完成了1.2
　　亿元的工程量。这家原先在四川的公司已决定把公司的办公楼和2000多名职工的生活区建在金阳。眼看三公司捷足先登，成铁集团一、二公司，建筑公司，实业公司也紧随其后开进金阳。
　　一家又一家知名建筑企业开始在金阳抢占滩头。
　　建设的高速度，聚积了人气；众多单位入迁，土地迅速升值；增值的土地，吸引施工企业变成了投资者——金阳就这样滚动起来。
　　这些企业没有料到，他们由此进入了一片新天地。金阳新区潜在的、可以预期的巨大利益和一系列鼓励性政策，为他们搭建了一个新舞台。他们从单纯的工程施工者，竞相成为新区的投资者、开发者。
　　除已承接的建设项目外，成铁集团还决定投资2亿元，修建行政接待中心、会议中心、大型超市等经营性工程，为新区提供商业化服务。水电九局除了到手的1.3亿元的工程外，也决定投资2个亿，与金阳公司合股成立房开公司，今年6月就将开工建设第一个住宅小区，首期达3万户。
　　曾伯川说：“为了这些项目，我们已添置了3800多万元的大型设备，还专门进了一台公路摊铺机。几家兄弟公司近百万元一台的进口载重车，一买就是10台。”水电九局则投资2000多万元建了个混凝土公司。“若没有10年以上的市场，哪会在这投一大笔固定资产。”该局副局长王力说。他十分满意与金阳公司建立的这种合作关系：“建筑行业从来是靠劳力赚钱，说得好听是资产经营。在这个新舞台上，我们开始资本经营，也就是钱赚钱。一字之差，大不一样！”
　　进场的8个公司和金阳公司达成的是多种合作协议，但有一个共同点，就是各公司都已经成为新区的开发者。除了分别与金阳公司建立的合作关系，8家公司还和金阳公司共同出资2亿元，组建了一个股份公司。该公司目前正在积极运作，创造条件争取上市。组建以公司为载体，以社区为内容的上市公司，是他们的又一个大胆创举。
　　参加过当年开发深圳的中铁二局一公司的项目经理胡关江说：“这里比当年建设深圳的速度快多了！”每个公司都投入了大量的新设备，因为金阳已是他们共同的利益所在，速度越快，就越能保证土地在短时间内高速增值。
　　17平方公里，一天一个样。
　　目前，已有数十个省、市机关、企业与金阳签订了迁入协议。
　　金阳，为企业开拓了市场，为银行资金提供了新出路，而政府则实现了蓝图。专家说，金阳为西部大开发提供了一种值得借鉴的模式。
　　金阳公司总经理罗忠华回忆刚到公司上任时，只有市政府划拨的老市区内可向银行抵押6000万元贷款的两块土地。“但是，当时哪家银行都怕贷款给我。”他说。理由很简单：用6000万元去开发17平方公里，岂不是泥牛入海！
　　哪怕有政府的承诺，当时的金阳也无法博得银行的青睐。
　　眼下金阳的建设速度，使银行十分看好这块充满生机的地方。近日，已有数家银行表示同意给予金阳公司总共70亿元的贷款授信额度。建行贵州省分行意向性承诺20亿元贷款支持金阳，行长龚蜀雄甚至把此举看作是对贵州经济的直接拉动。同时，作为商业银行，他坚信能获得可观的资金回报。
　　金阳公司以非凡的实绩奠定了自己的信誉，并已牢牢掌握着新区建设的主动权。
　　主持新区建设的贵阳市副市长陈石在总结其融资经验时说，道理很简单，我们用存量资本吸引增量资本。关键是我们先要把这个存量（土地）“做”成可以预期、能够增值的资本。做到了，就会事半功倍。
　　一句话，概括了贵阳市政府的创新与务实，远见与精到。
　　金阳新区的土地热度与日俱增，可到现在，金阳还没有拍卖一块土地。他们要再坚持一下，把基础设施做到一定程度，再在适当时机逐步推出土地。“适当”，反映的是他们对市场的胸有成竹。
　　金阳，走的是自我开发、自我积累、自我发展的路子。经营从一开始就存在，它不仅没有依靠政府的财政投入，相反，今年它就能向市政府提供6000万元以上的建筑业税收。
　　在这里，企业开拓了市场，银行资金有了新的出路，政府则实现了蓝图，形成了皆大欢喜的“三赢”局面。应该说，是政府盘活了一盘棋。
　　西部山区的贵阳产生如此强烈的聚集效应，引起人们极大的关注。面对西部大开发，西部省区普遍存在着对资金的渴求，在不久前召开的“金阳论坛”上有专家指出，金阳新区的建设为西部大开发提供了有益的经验。
（附图片）
　　1、压题照片：金阳新区优美的自然环境。
2、金阳新区火热的施工场面。