“总揽”而不“包揽” [复制链接]

第9版(理论)
专栏：思想纵横

“总揽”而不“包揽”
王洪
　　在新的世纪，我们党如何适应新形势和新任务的要求，不断改进领导方式和执政方式，以更好地发挥领导核心作用？江泽民同志在“七一”重要讲话中再次提出了“总揽全局，协调各方”的重要原则。总结以往的经验，贯彻好这个原则，从工作方法上讲，就是必须做到“总揽”而不“包揽”。
　　“总揽全局”，是指各级党委要立足于全党工作的大局，集中精力抓住带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把好政治方向，决定重大事项，安排重要人事，开展宣传教育工作，维护社会政治稳定，从政治上、思想上、组织上加强对全局工作的领导，保证党的路线方针政策在本地区、本部门和本单位得到正确的贯彻落实。
　　但是，由于种种原因，一些党的领导干部至今仍然存在着包揽一切的思维定势，在实际工作中也出现了把总揽变成包揽的现象，管了许多不该管、管不好的事情。这种大包大揽的领导方式，一方面容易使自己陷入具体事务之中，没有精力抓大事、抓方向、抓党的建设，影响了领导核心作用的发挥；另一方面，也不利于发展社会主义民主政治，调动各方面的积极性和主动性。
　　包揽过多的状况之所以难以改变，源于一些同志在思想深处存在着误区，即认为不抓具体事务就会大权旁落，削弱和取消党的领导。其实，在现代社会，执政党、政府、立法和司法机关之间应该是各司其职、协调运作的关系，不能相互取代。
　　我们党的执政地位是历史形成的，是人民的选择。加强党的领导，强化执政意识，发挥各级党委的领导核心作用，都是至关重要、毋庸置疑的。
　　但问题是如何加强、强化和发挥领导核心作用。
　　毛泽东同志说：“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”邓小平同志也曾指出：“使党委摆脱日常事务，集中精力做好思想政治工作和组织监督工作。这不是削弱党的领导，而是更好地改善党的领导，加强党的领导。”“总揽全局，协调各方”正是我们党总结五十多年执政的经验和教训，给予党的领导的科学定位，是对党的执政规律的科学总结。只有做到“总揽”而不“包揽”，协调而不代替，党委才能真正发挥领导核心作用。“核心”与“各方”是相比较而存在的，没有“各方”也就无所谓“核心”。“包揽”的结果非但不能加强党的领导，反而会降低和削弱党的领导。
　　“总揽”而不“包揽”，对领导干部特别是“一把手”提出了更高的要求。民主集中制是我们党的根本领导制度，集体领导是党委领导的最高原则。但“一把手”是“班长”，在实际工作中负有重大责任，这就要求其必须具备深邃的眼光、宽广的胸怀、优良的品质和高超的领导艺术，善于从全局思考和处理问题。如果“一把手”头脑不清醒，思路不清晰，分不出轻重缓急，理不清大事小事，要做到“总揽”而不“包揽”是不可能的。因此，“总揽”与“包揽”不仅仅是个工作方法问题，也有思想方法和思想观念问题。
　　实现“总揽”而不“包揽”，要求必须坚持民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作机制。
　　只有走法制化、制度化道路，才能从根本上解决问题。