适应形势 重塑诚信 公证也需要改革 [复制链接]

第11版(热点与对话)
专栏：

适应形势 重塑诚信
　公证也需要改革
　　我国加入WTO，不仅经济上需要进一步调整，法律服务领域也同样需要类似的工作。贯穿于WTO的六项基本原则，要求成员国一致承诺：增加贸易政策透明度，实行非歧视的国民待遇，谋求共同发展。
　　在这种新形势下，我国传统公证法律服务业中固有的“诚信”标准也面临改革，并需要在改革中获得更加丰富、更加深刻的内涵——
　　公证人必须“明礼诚信”
　　公证既为“公”，就要求公证人必须做到公正、理性、不偏不倚。
　　为了提高公证人的素质，司法部门改革以往的司法从业资格分别化制度，转而实行司法从业资格一体化，将公证员与律师、法官、检察官一起纳入国家统一司法考试，既统一了从业资格标准，又使得符合从业条件的公民均可在公开、平等的基础上进行竞争，这增加了司法从业人员资格授予的透明度、可信度，并且有益于改变目前司法从业人员素质的良莠混杂、参差不齐的状况。
　　公证程序必须科学、规范WTO的透明度原则对各成员国的行政、司法的公开化和诚信度提出了很高的要求，而公证的诚信有赖于实行一套科学、完整、规范、理性的工作程序，它是公证机构和公证人员必须遵守的法定制度、步骤、方式和方法。只有严格按照程序办事，才能从程序上保证公证质量，切实维护公证之信誉。也只有公开办事程序，才能保证当事人的知情权和较高程度的参与权，并监督公证人依法定程序办事。
　　具体而言，公证程序的公开包括公开办公地点、公开机构职能和运作方法、公开人员名单、公开程序规则、公开办证信息、公开与办证相关的制度。这样，公证程序就能够以“看得见的诚信”为民众所真切感受到。
　　公证必须具有法律效力
　　正当、理性的程序导引出的应当是理性的结果，而理性的结果也应当获得理性的认可和肯定。这种认可和肯定主要体现在国家以法律形式明确赋予公证三大效力：其一，证据效力。公证书具有法定的证据效力，一旦涉讼，人民法院可以直接采证作为认定事实的依据；其二，强制执行效力。《民事诉讼法》明确规定，对公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书，一方当事人不履行的，对方当事人可持文书直接向有管辖权的人民法院申请强制执行，而不必经过诉讼程序，受申请的人民法院应当执行；
　　其三，法律要件效力。即法律、法规规定、国际惯例或当事人约定必须办理公证的法律行为若不履行公证程序，则该项法律行为就不能成立，不具有法律效力。