十一月八日在四国外交部长会议上 莫洛托夫关于欧洲安全和德国问题的发言 [复制链接]

第4版()
专栏：

十一月八日在四国外交部长会议上
莫洛托夫关于欧洲安全和德国问题的发言主席先生，各位先生，
在十一月四日的前次会议上，杜勒斯先生代表美国、联合王国和法国三国代表团提出了有关举行全德选举的关于德国问题的建议。苏联代表团已经彻底考虑和研究了这些建议。今天我们还听取了比内先生和麦克米伦先生表示支持三国建议的发言。在这方面，苏联代表团认为有必要作如下说明。杜勒斯先生的建议说，它是“按照西方三国在十月二十八日提出的计划”提出的。上述建议的整个内容证明了这一点。因此，三国代表团在十一月四日提出的建议和十月二十八日的建议比起来没有提出任何新的东西。十月二十八日的三国建议显示，它们的目的是要不仅使西德而且同样使东德重新军国主义化，是要在以后不仅把西德而且还把整个德国拖入针对苏联——事实上，不仅是针对苏联——的北大西洋集团。毋须证明，苏联是不能赞成这种目的，是不能帮助达到这种目的的。苏联人民对德国军国主义认识得太清楚了，他们自己是不能帮助复活德国军国主义的。他们知道，复活德国军国主义和维护和平和欧洲各国人民的安全是不相容的。
杜勒斯先生的建议说，它已经同德意志联邦共和国的政府取得了一致意见。但是，它却没有考虑到德意志民主共和国政府的意见。
然而，为了拟订一项真正可以令人接受的关于德国重新统一问题的建议，人们不仅必须考虑德意志联邦共和国的意见，而且还必须考虑德意志民主共和国的意见。三国代表团甚至没有想考虑一下德意志民主共和国政府前几天发表的声明。因此，它们的建议是不现实的。
自然，四大国对解决德国问题负有明确的责任，并且必须努力使德国能在民主和和平的基础上重建它的生活。人们始终认为：四大国必须受到德国人民自己为了这种目的而作的努力的支持。
十年前的情况是，当时德国刚刚无条件地投降，在德国领土上没有一个能对德国的命运负起责任的德国当局进行工作。自从那时以来，已经过了许多时日了，德国的情况已经发生了根本的变化。在德国的领土上的并不是一个单独的国家，而是两个德国——德意志民主共和国和德意志联邦共和国。这个事实已经在大家都知道的国际文献中得到承认。
一九四九年九月，出现了德意志联邦共和国，它通过了自己的宪法，组成了议会、政府和其他政权机构。在这个国家中，大垄断资本和容克地主保持着自己的统治，它同西方三国——美国、英国和法国签订了巴黎协定，参加了西方国家的军事集团，参加了北大西洋集团和西欧联盟。
苏联对德意志联邦共和国发展的某些方面是不表赞同的，并且认为，根据巴黎协定在德意志联邦共和国复活军国主义的做法对和平说来是危险的。可是，苏联为了巩固和平，同德意志联邦共和国建立了外交关系，它认为，在某种条件下，这是可以促进德国问题的最后解决的，不过我们决不愿对这条道路上的困难估计不足。
另一方面，德国的东部在一九四九年十月成立了另外一个德意志国家——德意志民主共和国，在这个国家中执掌政权的是劳动人民：工人、农民、劳动知识分子。同时，私人企业也有发展的机会。
德意志民主共和国的成立是德国历史上的转折点，也是整个欧洲历史上的转折点。德国劳动人民第一次有了德意志民主共和国这样一个自己的真正的祖国——没有大垄断资本和容克地主的德意志国家，这里的劳动人民成了自己国家的主人。
同时在欧洲第一次建立了一个真正爱好和平的、一点也不威胁其他欧洲国家人民的德国。大家知道，这个国家已经表示同意参加建立欧洲集体安全体系，愿意作出旨在同德意志联邦共和国接近和合作的努力，以便为在和平和民主的基础上统一德国创造必要条件。决不能同意这种说法：似乎在恢复德国统一以前不能够保障欧洲安全。德意志民主共和国和德意志联邦共和国参加欧洲安全体系，将是对保障欧洲各国人民在和平环境中发展的一个重大贡献。
德意志民主共和国，像德意志联邦共和国一样，已经同许许多多的国家建立了外交关系和贸易关系。它享有一个主权国家的权利，并且自由地处理自己的外交政策和国内政策的问题。决不能忽视或者低估拥有一千八百万人口的巩固的德意志民主共和国的存在这一事实。不管某些人是不是高兴，德意志民主共和国已经坚强地站起来，并且在胜利地发展中。
德意志民主共和国和苏联不久前签订了以完全平等、相互尊重主权和互不干涉内政的原则为基础的条约。条约参加者的目的是要促进维护和巩固欧洲和平和安全以及促进德国重新统一为一个和平民主的国家。苏联根据这一条约发展它同德意志民主共和国的关系，我们不能够采取破坏这一条约的义务的行为。我们将不会作出这种破坏行为。
这就是自从欧洲战争结束后十年以来形成的德国的实际情况。在讨论有关德国的问题时不能不考虑到这种情况。
这一切说明，三国在德国问题上的立场并不具有建设性质，这种立场是不现实的，因为它没有考虑到事物的实际情况。
在这里关于西方国家的选举制度谈得不少，也就是各党派之间争夺议会席位的选举斗争。但是，在杜勒斯先生、比内先生和麦克米伦先生讲到的那种选举中，归根结蒂，问题只不过是政府是否辞职或者继续留任。大家知道，即使没有新的选举，政府的这种更换也是常常发生的。
关于全德选举的问题，这不是一个普通的更换政府的问题。德国的选举是一个有关国家命运的问题，而且是一个决定统一后的德国是将发展成为一个和平民主的国家，还是将变成一个军国主义国家，重新威胁它的邻国的问题。
在这里有人建议通过一个全德选举计划作为重新统一德国的手段。一方面，正如我上面所说明的，这个计划忽略了德国的实际情况，因为关于进行这种选举的问题还没有成熟。另一方面，即使我们同意这种人为的计划，我们也不能够不征得住在德意志民主共和国和德意志联邦共和国的德国人自己的同意就把这个计划付诸实行。最后，通过所谓“自由选举”（依照“艾登计划”的规定，这种选举而且要在外国军队存在的情况下进行）而实行的德国两部分的机械合并，将会侵犯德意志民主共和国劳动人民的切身利益，对这种做法人们是不能够同意的。当然，我们是不能够同意从德意志民主共和国劳动人民的手中夺走工厂、土地和地下富源的。由此可见，实现所谓“艾登计划”的打算将使德国内部情况严重地复杂化，不用说，我们任何人都不会愿意看到这种情况发生的。
因此，只有充分地考虑到下列情况才能有助于寻找正确解决德国问题的办法，这就是要考虑到在德国领土上存在有两个不同的德意志国家，除非通过这两个国家的双方协议，德国的重新统一就不能够实现。
大家都知道，现在在德国两部分之间的关系中，还没有恢复德国统一所必需的那种相互的信任。德国的一部分——德意志联邦共和国的代表甚至还不愿意同德国的另一部分——德意志民主共和国的代表会见。在这种情况下，四国的任务就是尽一切办法来帮助建立这种信任，帮助两个德国接近和安排它们之间的合作。同时，不能认为，东德和西德的德国人对恢复德国统一的关心不及美国人、法国人、英国人或者是俄国人。
谈到这里，我们认为必须重提一下苏联部长会议主席尼·亚·布尔加宁在政府首脑会议上所说的话。他当时曾说：“如果谈到恢复德国统一的办法，则不能不认为，在目前的情况下，唯有使德国两部分接近，消除它们之间的现在存在的摩擦和紧张局面，以及形成它们合作的气氛，才是促使达到这一目的的最好办法。
生活本身决定了德意志民主共和国和德意志联邦共和国必须接近。……当然，我们的直接工作是大力促进德国两个部分接近起来，促进德国两个部分和其他国家建立和发展正常关系，这样做将不但有助于德国统一的事业，而且有助于维护欧洲和平。”
可以而且应该寻求在和平和民主的基础上恢复德国统一的途径，虽然在现在的条件下这种途径不会是短的和平坦的。需要时间、忍耐和坚毅精神。我们认为，建立全德委员会就是这样的一条途径，全德委员会将能够首先把德意志民主共和国和德意志联邦共和国在政治、经济和文化生活各方面的牵涉到全德利益的相应活动协调起来，把它们在巩固欧洲和平和安全方面的活动协调起来。有着许多共同的问题——贸易问题、东西德之间的交通问题和其他问题，就这些问题取得一致同意的决定是有利于所有德国人的。就这些问题取得一致同意的决定将促使德意志民主共和国和德意志联邦共和国两国之间的全面合作的发展，将为按照德国人民的民族利益和欧洲安全的利益通过自由选举解决德国问题和恢复德国统一创造条件。
这一切使我们得出结论：只有当德国人自己找到共同的语言并且把准备解决德国问题的责任担当起来的时候，才能对德国问题作有益的进一步讨论。在会议上的讨论又一次证明，解决德国问题是没有别的途径的。
西方国家的代表还没有说明自己对建立全德委员会的建议的态度。但是，不能不看到，上述建议考虑到了德国的实际情况，它的确将导致两个德国的接近，并且创造恢复德国统一的前提，而又不损害现有的两个德国的利益，不影响德意志民主共和国和德意志联邦共和国的社会制度。
同时，这也对比内先生关于统一德国的内部条件的意见作了回答。
至于西方三国在这里提出的建议，实际上这些建议将导致帝国主义德国的复活，也就是要把巴黎协定推行到整个德国，要在全德恢复大垄断资本、容克地主和军国主义者的统治，取消德意志民主共和国劳动人民所获得的民主和社会改革以及自由。但是，这种帝国主义和军国主义的德国的复活是同欧洲的和平和安全的利益不相容的，因为这就会恢复侵略性的德国军国主义在战争时期和在战后由于德意志民主共和国的成立而被摧毁的地位，从而加深欧洲新战争的危险。关心维护和巩固和平的欧洲各国人民不会同意这样做。重建这样一个军国主义德国对它的邻国，对像法国、波兰这样一些国家，以及对欧洲所有爱好和平的国家说来，是特别危险的。
杜勒斯先生在这里说过，美国不承认德意志民主共和国。但是这并不改变实际的情况。承认的问题是时间的问题，而德意志民主共和国——德国工人和农民的国家，是有伟大的前途的，因为它正在沿着全人类发展的康庄大道走去，并且有着强大和忠实的朋友。
有人，特别是麦克米伦先生在这里硬说，苏联似乎改变了在一九五四年一月在柏林会议上对德国问题采取的态度，说当时苏联政府曾经认为可以同意全德选举。不错，当时我们是同意可以在一定的条件下进行全德选举的，但是我们的建议并没有得到考虑。从那时以后差不多两年过去了，而局面已经大大改变了——巴黎协定生效了，西德把自己同东德对立起来，采取了许多公开的或者不公开的重新军国主义化的措施，加入了军事集团（其中包括北大西洋公约组织），并且接受了西方国家集团联合军事司令部的指挥。怎么可以不考虑到这两年内发生的一切事情呢？在这种情况下怎么能够谈全德选举呢？
人们还记得，在讨论巴黎协定的时候曾经有人说过，这个协定批准后，就能从“实力地位”出发同苏联谈判德国问题了。现在，当巴黎协定已经全部实施的时候，可以明显地看出，这种企图不论是在德国问题或者是在其它任何问题上，都是不会有任何结果的。也不能不提醒另外一点：我们不止一次地指出，巴黎协定破坏了统一德国的可能性，并且在这条路上造成了不可克服的障碍。但是，这一点并没有受到重视。
在这种条件下，统一德国的任务已经不可能像在巴黎协定签订以前那样来完成了，不能不考虑这个时期以来东德和西德在社会发展和政治发展方面发生了变化这个事实。
目前，统一德国的任务只能通过德意志民主共和国和德意志联邦共和国接近和合作的方式，逐渐地、一步步地完成。
还在四国政府首脑会议上，苏联政府就否定了机械地合并德国两个部分的计划，因为这个计划明显地违反了欧洲和平和安全的利益，而且是不符合德国人民的民族利益的。现在，苏联的立场还是这样。
这一切同时也说明了三国建议中的主要问题并不是统一德国，也不是进行全德选举。在三国建议中，这两件事完全是从属于他们在十月二十八日那个文件里所指出的基本目的。在这个文件里写道，条约“在统一后的德国决定参加北大西洋公约组织和西欧联盟时最后生效”。由此可见，这个计划是一个工具，有人想借助于这个工具来达到不仅使西德而且使整个德国重新军国主义化和参加西方军事集团的目的。
所有这一切使我们相信西方三国的关于德国问题的建议同保障欧洲安全毫无关系。
对于欧洲各国人民说来，这样的德国是危险的，不管它是参加西方国家的军事集团，还是它自己在欧洲组织军事集团。如果不堵住把德国变为军国主义国家的道路，新战争的危险将就会无可计量地增长。面临着这种危险的欧洲各国人民不能够靠那些在北大西洋公约组织和西欧联盟的范围内的所谓限制和监督。他们根据经验，知道这种限制是不值钱的，因为抬头的德国军国主义又会把它们当作废纸一样地抛掉。
四国政府首脑指示我们讨论欧洲安全和德国问题。从建立欧洲安全这个主要的目的出发，我们接受我们的政府首脑的委托来讨论要达到这个目的的各种建议，其中首先是关于欧洲或者欧洲一部分的安全的公约。同时，政府首脑在给我们的会议的指示中确定了关于欧洲或者欧洲一部分的安全的公约的一些重要原则。指示中的这些原则包括下列各项：
关于成员国承担不使用武力和不援助侵略者的义务的规定；
对武装部队和军备实行限制、监督和视察；
在东西方之间建立一个地区，在这个地区之内，对于武装部队的部署必须彼此取得协议。
这里曾经指出过，这些原则中的某几条，在苏联代表团的关于欧洲安全问题的建议和三国代表团的建议中都有。我们可以注意到这一点。可是我们不能不指出，在一些基本问题上，如在取消军事集团的基础上保障欧洲安全的问题以及德国参加欧洲集体安全体系的问题等，我们还没有达成协议。
苏联代表团从苏联政府的这种立场出发，并且根据四国政府首脑的指示，提出了它对欧洲安全和德国问题的建议。
我们这些建议是照顾到欧洲各国的利益和德国人民的民族利益的。这些建议是以对局势的现实的考虑为基础的。这些建议不可能使复杂的国际问题，特别是德国问题，得到轻易的解决——很遗憾，这样的解决在目前的条件下是没有的。
我们关于建立全德委员会的建议替两个德国的真正接近提供了可能性。我们相信，这个第二次世界大战以后的第一个全德机构将对创造德国重新统一的外部条件和内部条件起具有历史意义的作用。
（新华社据塔斯社日内瓦九日电）