让“星光”更灿烂——社会福利造福社会小记 [复制链接]

第11版(国内政治专页)
专栏：

让“星光”更灿烂
——社会福利造福社会小记
张明媚
　　民政部2001年6月启动的“社区老年福利服务星光计划”进展顺利。截至目前，全国共建成并投入使用的“社区老年福利服务星光计划”项目近7000个，超额完成了去年提出的到今年6月建成6000个项目的目标，越来越多的社区群众、特别是老年人享受到了服务设施提供的各种服务，开创了社会福利社会化的新局面。
　　随着社会主义市场经济体制的建立和发展，人民群众对社会福利工作的需求日趋多样化，计划经济时期形成的社会福利模式已远远不能满足人民群众的需求。1994年，第十次全国民政会议提出了“深化福利事业单位改革，加快社会福利社会化进程”的要求。经过8年的努力，一个以国家、集体举办的福利机构为骨干、社会办福利机构为新增长点，多渠道、多形式发展社会福利事业的局面开始形成。民政部在各地探索与实践的基础上，在13个城市进行了社会福利社会化试点，取得了成功经验。
　　2000年3月，国务院办公厅转发了民政部等11部委《关于加快实现社会福利社会化的意见》，民政部《社会福利机构管理暂行办法》、《社会福利机构基本规范》也颁布实施。民政部还与建设部联合下发了《老年建筑设计规范》，对社会办福利机构初步做到了扶持保护有政策、审批管理有办法、建筑设计有规范、检查监督有依据。
　　目前全国有民办福利机构1000多家，床位近4万张；国家兴办的社会福利机构1677个，收养近14万人；集体兴办的敬老院35315个，收养近70万人。国办福利机构通过改革，初步实现了由封闭型向开放型、单纯供养型向供养康复型、救济型向福利型的转变；集体办福利机构努力扩大社会收养，全国乡镇敬老院自费收养人数已占到总收养数的11％。而社区服务中的养老、助残、抚孤等内容的推出，使社会福利社会化在社区建设中也得到体现。
　　为进一步推进社会福利社会化，经国务院批准，在3年时间内，从福利彩票筹集的福利基金中投入50亿元，各地财政配套50亿元，总计约100亿元，实施“社区老年福利服务星光计划”，建设一批立足社区、面向老人、小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所。