赤眼蜂是玉米螟虫的“克星”，在吉林成了农家的“宠物”。可是，农民自家花钱买蜂来放，赤眼蜂却往邻家地里飞。这种“自家吃亏邻家乐”的事谁愿干？那么，防治玉米螟虫怎么办——谁来为赤眼蜂埋单？ [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：提高农业综合竞争力

　　赤眼蜂是玉米螟虫的“克星”，在吉林成了农家的“宠物”。可是，农民自家花钱买蜂来放，赤眼蜂却往邻家地里飞。这种“自家吃亏邻家乐”的事谁愿干？那么，防治玉米螟虫怎么办——
谁来为赤眼蜂埋单？
本报记者 潘岗 高云才
　　玉米螟虫，是钻进玉米秆里“兴妖作怪”的一大害虫。但是，如果把针鼻儿大的赤眼蜂放飞到玉米地里，它就能钻进螟虫卵里，把螟虫消灭在“摇篮”之中。
　　这种好事，做起来却没那么简单。赤眼蜂不认农家的地界，东家掏钱买蜂放蜂，相邻的西家不花钱跟着受益，这一来，东家觉得自己成了“冤大头”，下次再不买蜂来放了。玉米螟虫猖狂起来，吉林省种的玉米，一年就损失数亿公斤！
　　这事，让吉林省省长洪虎很着急。今年“两会”期间，他由此向代表们发问：消灭玉米螟虫，谁该为赤眼蜂“埋单”？反映了农业产业化进程中的一个现实问题：一家一户小生产与科技推广需要现代化之间的矛盾。
　　“战神”为何难显神威
　　吉林是我国最大的玉米主产区，全省玉米种植大数是3000万亩。从1992年到2001年的10年间，有7年是玉米螟大发之年。去年螟虫发生面积达2650万亩，占播种面积90％，玉米减产近一成。
　　吉林省农委和农技推广站的同志告诉记者，玉米螟属于蛀食性害虫，繁殖能力极强。几十年来，吉林各地尝试了许多方法，但效果都不甚理想。用赤眼蜂防治玉米螟，成本低，效果好，种出的玉米无污染、无公害。如果都放赤眼蜂，全省每年可减少玉米损失10亿公斤。
　　在吉林农大生物防治研究所赤眼蜂繁育基地，我们在40倍显微镜下看到了赤眼蜂的真面目：两只眼睛向前凸起，摩拳擦掌，一副“战神”模样。据悉，吉林赤眼蜂种采集于长白山高海拔地带，通过人工驯化后产卵，制成商品蜂卡冷藏备用。这种繁育赤眼蜂的技术为我国独创，杀螟率达到68.67％。副所长孙光芝说，每亩玉米放蜂量需要1.5万头，用三个蜂卡就够了，成本只有1.2元左右。从1989年开始，吉林农大累计放蜂1855万亩，最高年份放蜂300万亩。
　　效果真有这么好吗？在公主岭市环岭乡迎新村，我们见到74岁的老汉胡青林。他说：“俺种了一辈子田，还没有见过哪种农药有赤眼蜂这么好使，那可真是虫口夺粮啊！”
　　但是，近些年，吉林省放蜂面积却越来越少。1987年到1998年，年放蜂面积均在400万亩左右，其中1996年放蜂面积700多万亩。1998年后逐年下降，去年仅放了200多万亩。结果，去年玉米螟发病率高达90％，局部地区玉米“全军覆没”。
　　在吉林，我们看到了赤眼蜂推广所面临的这样一个尴尬境地：一方面是放蜂企业有蜂放不出去，国家投巨资建成的育蜂企业开工严重不足，有些因农民拖欠蜂款而停产；另一方面，不少地方因螟虫泛滥，造成玉米大面积减产。
　　农民“埋单”的可能性
　　小小赤眼蜂，是农业产业化实施中的一个难题。关键问题是，谁来为赤眼蜂“埋单”？是农民，还是放蜂企业，或者政府？
　　谁受益，谁投资。有人说，农民是受益者，投资主体应该是农民，可目前农民又不愿意投。农民真的不愿用赤眼蜂吗？不是。农民经济承受力差，才是根本原因。
　　公主岭市环岭乡农业技术推广站站长胡景友告诉记者，如果粮食有好收成，能卖出好价钱，一亩地1.2元的放蜂费，农民愿意掏。可近几年，市场粮价一直下跌，农民种一垧地（15亩）收入也就是3000元，可是来年的农药、化肥、种子等投入，把头年的玉米收入基本都搭进去了。因此，农民扩大再生产的投入能力和提高产品质量的投入能力十分薄弱。他说：“现在农民种粮，就是‘推碾拉磨原地打转’，没有钱去放蜂。”不得已，去年，公主岭市植保站为农民放蜂垫资200多万元，现在还没有收回呢！
　　农安县曾经放蜂较多。1994年为260万亩，占总面积的90％。去年仅放了不到10万亩，原因何在？在农安县华家镇的一块地头，记者以赤眼蜂推销员身份，与正在备耕整地的刘氏父子有一番对话——
　　问：“赤眼蜂对防治玉米螟效果很好，你家去年放蜂了没有？”答：“前几年放过，但我放你不放，虫子好像也没见少，没用，近两年不放了。”
　　问：“如果我给你包放，就你们村这一大片地，保证虫子减少70％，你一垧地能给我多少钱？”
答：“只要能保证把虫杀下去，给你100元都行。”
　　刘氏父子的话，让人思考：尽管农民收入不高，但在玉米主产区，如果有专业部门组织农民，集体放蜂，保证效果，实实在在地有个好收成，农民是乐意并且有能力为赤眼蜂“埋单”的。当然，这还要在不影响农民对土地的承包经营权前提下，组织农民通过转让、出租土地经营权形式，实行土地连片经营，为大面积放蜂创造条件。
　　现阶段，指望农民为赤眼蜂“埋单”，的确遇到了一些问题。怎么解决？要求放蜂企业为赤眼蜂“埋单”，无偿给农民放蜂，既不符合现代企业制度规范，也是企业经营能力达不到的。这样，政府的作用也就随之浮出水面。
　　政府“埋单”的含义
　　在科技投入方面，政府肩负着重要的责任。按WTO农业协定规定，农业科研、病虫害控制、技术推广等，为政府一般服务，符合“绿箱政策”的要求。经吉林省植保站科研人员测算，不放赤眼蜂，全省玉米每年要损失10亿公斤，价值8000万元；而放赤眼蜂，政府只需投入800万元。投入产出比为1∶10，难道不值得一干吗？
　　采访期间，记者得知洪虎省长作出批示，以“省长基金”补助赤眼蜂生产企业和供蜂中间环节。今年吉林省计划放蜂600万亩，政府拟投入840万元。省农委科技处处长于文波说：“放蜂1亩地，政府投入1.4元，如果农民再投入1.2元，合起来就是2.6元一亩。这样，放蜂效果将会凸现。”
　　但是，赤眼蜂推广难的问题，并非政府拿出一笔资金就可以一蹴而就的。首先，应该建立一个良性投入机制。国务院发展研究中心农村经济问题专家崔传义认为，这个机制是通过政府投入的带动，让农民把有限的资金也投入到农业科技推广之中，共同推动农业综合竞争力的提高。当然，目前应是政府拿大头，农民拿小头；待农民收入大幅度提高时，则应由农民拿大头，政府只拿小头作为适当的补充投入。为赤眼蜂“埋单”，政府要加大投入但不是包办。
　　其次，政府指导和推动农业产业化组织形式的发育完善，是从根本上帮助农民“埋单”的举措。
　　这一点，在吉林已经呈现出比较好的势头。目前，吉林已经涌现了包括德大、黄龙、赛利事达等一大批以玉米为工业原料的龙头企业。因为玉米生产基地建设，关系到这些龙头企业的生存，在利益趋同的前提下，组织基地农户进行赤眼蜂防螟，龙头企业不仅有责任，也具备“埋单”能力。
　　第三，政府指导赤眼蜂生产企业提高科技水平，加强科技服务，降低赤眼蜂成本，也是帮助农民“埋单”。
　　吉林农大生物防治研究所前几年就将赤眼蜂卖到了湖北、广西等地防治甘蔗螟虫，价钱不菲，该研究所也因此做到了“堤内损失堤外补”。吉林省的植保工作者说，目前，还有不少农民由于掌握不好放蜂技术，影响了放蜂效果，因而对赤眼蜂防螟作用将信将疑。看来，有了好的农业科技，若让农民真正应用，还须加大科技指导与服务。
　　松原市市委书记杨绍明的一番话说得在理：“赤眼蜂推广难，从现象上看，农民存在着认识和财力的问题，但根本上是农业科技推广体系不健全、农村经营体制不适应新的形势、国家对农业投入不足等多种深层次问题的反映。在当前农村劳动力难以大规模转移、土地规模经营短期内难以实现的情况下，国家应充分利用WTO规则，加大政府对农业的投入，进行科技补贴放蜂。”