为地方人大常委会改进会风叫好 [复制链接]

第9版(民主与法制周刊)
专栏：法制论苑

为地方人大常委会改进会风叫好
高源江
　　据报载，山东省德州市人大常委会将常委会会议开会时间，由惯例的上午9时提前到8时，并增设了迟到席，要求发言者开门见山，直入正题，语速比以前快了半拍，谁发言跑了题会被当场制止。人们为德州市人大常委会的改进会风之举叫好。
　　搬掉文山会海，改进工作作风，建立务实、廉洁、高效的机关作风，为老百姓办实事，是人民群众的愿望和社会进步的要求。党的十五届六中全会指出，要下决心精简会议和文件，改进会风和文风，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量。德州市人大常委会会议改进会风，是贯彻落实党的十五届六中全会精神的具体体现。
　　人大常委会会议改进会风，是提高会议审议质量的重要举措。地方人大常委会是地方人民代表大会的常设机关，每两个月一次的常委会会议要审议和决定本行政区域内的重大事项，最需要的就是效率。一些地方由于缺乏规范的会议制度，加之常委会组成人员的议政能力有待提高，常委会会议审议时，有的发言者人云亦云，浪费了会议审议时间；有的汇报者不切主题，漫无边际；有的甚至把常委会会议开成了座谈会。如此等等，导致了常委会对一些工作和问题议而不决，决而不果，审议不可能取得实效。
　　常委会会议改进会风，也提高了人大的权威。人大及其常委会的地位在宪法和法律上有明确规定，但要使其在人民群众中的权威达到宪法和法律设计的目标，还必须有务实的工作。过去，有人称人大及其常委会为“橡皮图章”，除了客观的社会原因以外，与某些人大及其常委会自身建设滞后、会议质量和效率不高以及工作没有到位也有直接关系。近年来，随着依法治国的深入和民主法制建设的不断完善，一大批年富力强的干部走上了人大岗位，人大的自身建设得到加强。但人大常委会要树立法定权威，还必须创新现行的一些工作方式方法。有些地方，在时下的常委会会议上，我们经常可以看到，本应列席会议的“一府两院”领导没有列席；本应该由正职领导汇报的工作未经主持人批准换了副职领导或其他人员汇报；不按时到会和提前退会的现象也时有发生。对人大常委会会议，不严肃会议纪律，不维护会场秩序，怎样提高会议质量？又怎样树立人大权威？德州市人大常委会的做法为我们进一步改进会风，树立人大权威起到了很好的引导作用。其实，对那些无故缺席会议的列席人员，还可以通过通报批评或是询问、质询等手段，督促他们进一步树立人大意识，按时列席会议，以严肃、负责的态度对待人大的审议和监督。