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经营城市莫忘集约用地 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2002-06-01
第5版(国民经济)
专栏:经济时评

经营城市莫忘集约用地
夏珺
  眼下,“经营城市,经营土地”是一个热门话题。经营城市的核心是经营土地,经营土地的实质是要运用市场经济手段,对土地资产实行市场化运作,实现土地资源的优化配置,从而实现土地资产的价值。但是,经营城市也好,经营土地也罢,都要绷紧一根弦:集约利用土地。
  据国土资源部最近对31个省(区、市)“十五”规划的比较研究,发现各地在产业发展方向的选择上“英雄所见略同”:选择发展生物工程与新医药的有29个省(区、市),选择电子信息产业的有27个省(区、市),选择新材料的有26个省(区、市)。还有些城市不顾自身条件,盲目提出要建成“国际城市”,要建设港口、机场等大型基础设施。此种状况令人担忧,如果真是这样,势必会发生重复建设和恶性竞争,造成土地资源、资产的浪费,影响我国经济社会的可持续发展。
  这绝非杞人忧天,危言耸听。国有土地是我国最大的一笔国有资产,其资产总量是其它国有资产总量的数倍。统计资料表明,截至2001年底,全国累计收取土地出让金近5000亿元,仅2001年一年,全国招标拍卖出让土地6609公顷,价款达492亿元,对缓解城建资金压力,改善城市基础设施建设,扩大城市承载能力,加快城市化进程等,都发挥了重要作用。正因如此,我们就更应该像爱护自己的眼睛一样爱护土地这笔宝贵的资源、资产,没有权力去浪费它、糟蹋它。
  要珍惜和合理利用土地资源,就必须牢牢地树立起内涵挖潜的发展思路。可是,有些城市的发展仍然在“摊煎饼”。有些地方把城市周围的土地都批出去了,而城里还有不少闲置的或有待盘活的存量土地。由于大量增量、协议供地,供大于求,结果地价一落千丈,政府不仅没有得到多少土地收益,有的甚至反而欠了开发商一些土地。对此,业内人士指出,现在有些城市的政府已经收购了城里企业的土地,应当引导拿到了资金的企业向工业园区集中;新建的企业,更应当建到开发区或工业园区去。我们知道,城市土地资产的价值基本是由市中心向郊区逐渐递减的,郊区的耕地转为建设用地,价值再高也高不过城里的存量土地,而且郊区土地进入市场多了,反过来还会影响城里土地的价值。
  还有一种观念干扰集约用地,认为现在粮食多了,保护耕地不那么重要了,绷紧的弦儿也该松松了。这是一种错误的、有害的观念。保护耕地是我国的一项基本国策,是由我国的基本国情决定的。我国人多地少的国情没有改变,不能因为吃了几年饱饭就忘了基本国策,就放松了保护耕地的力度。经营城市、经营土地,首先要处理好与保护耕地的关系,把保护耕地放在首位,在内涵挖潜和集约利用上下功夫。
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