完善服务业发展的相关法律 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

　　编者按：发展服务业与促进就业是当前我国经济和社会发展中的两个重大而紧迫的问题。促进就业不仅关系到经济和社会的发展、人民生活水平的提高，也关系到社会的稳定。加快发展服务业是我国产业升级、经济结构调整的必然选择，是保持国民经济持续稳定增长的需要，也是增加就业的主要渠道。
　　为了探讨在新形势下发展服务业扩大就业的有效途径，近日本报与国家计委联合召开了“发展服务业促进就业座谈会”，邀请有关部门领导和专家学者献计献策。今天本版摘要刊登部分与会者的发言。
完善服务业发展的相关法律
全国人大财经委副主任委员 曾宪林
　　发展服务业同样需要制定并不断完善相关法律。在这方面，全国人大及其财经委员会已经开展了一些工作。例如，全国人大财经委员会主持制定了中小企业促进法，目前全国人大常委会正在审议这部法律。
　　服务业企业，就其规模来讲绝大多数是中小企业，又以小企业甚至微型企业居多。因此，扶持中小企业发展就是扶持服务业的发展。目前，中小企业面临许多困难和问题，特别是与大企业相比，在获得资金、技术、人才和信息等方面遇到的困难更大，在市场竞争中处于弱势地位。在实现政企分开、放开搞活中小企业、企业依照市场规则运行的同时，各级政府特别是有关部门应当很好地履行促进中小企业发展的重要职责。中小企业促进法草案规定，为了扶持中小企业，为其发展提供长期、规范的资金来源，并发挥引导社会各类资金扶持中小企业的作用，应当在中央财政预算中设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展的专项资金，并建立中小企业发展基金。为了缓解中小企业贷款难问题，政府和有关部门要建立中小企业信用担保体系，与依法建立的各类担保机构共同为中小企业融资创造条件。
　　合伙企业法作为一部市场主体法，实施5年来，有些规定已不适应社会主义市场经济发展的需要，因此，该法修改工作已列入今年工作计划安排。合伙企业是一种适合服务业的企业类型，该法的修改完善必将促进服务业的发展。
　　发展服务业、缓解就业矛盾是一项系统工程，涉及到经济、社会的许多方面。我们将从立法工作入手，加快制定或修改有关法律。同时，希望有关部门、社会各界都来关注这方面的法制建设，并积极参与这方面的工作，把我国服务业发展的成功经验，特别是改革开放中形成的、实践证明是行之有效的做法，用法律形式确定下来，并不断加以完善。（附图片）
　　座谈会会场。本报记者 刘龙摄