行风正 士气涨——武汉海关队伍建设纪实 [复制链接]

第2版(国内要闻)
专栏：

行风正 士气
　　——武汉海关队伍建设纪实
　　龚达发　程国政
　　日前，在武汉海关举行的一次例行行风监督座谈会上，来自三峡工程、武钢、长飞、神龙等企业的72名行风监督员，争先恐后地表达对武汉海关的感谢，大家一致推举武汉海关为“湖北省口岸文明先进单位”。
　　近年来，武汉海关党组一班人狠抓队伍建设，“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”，使武汉海关的面貌发生根本变化。湖北省委书记俞正声深情地说：“武汉海关狠抓队伍建设，放手服务经济，为湖北的经济发展作出了很大的贡献。”
　　优质高效服务来自改革创新
　　日本三泰株式会社是黄石美尔雅集团的长期合作伙伴。原料进口、产品出口速度一直是三泰株式会社的一块心病。2000年以来，美尔雅的原料与产品进出口的速度突然加快，原来需要10天方能通关的一票货物现在只要1天半就办完手续。三泰株式会社负责外贸的广山课长在亲眼目睹通关过程之后，竖起大拇指：“想不到，想不到，中国海关的通关速度这么快，服务这么好。”
　　快捷的通关速度靠的是强烈的创新意识。中国海关实行的是货到查验制度，即货物到达海关后，方开始报关、查验、放行。1999年5月，武汉神龙汽车公司一批进口部件到达武汉海关，近一个月的开箱查验，日晒雨淋，运到工厂时大多已经锈迹斑斑。
　　不能再这样下去了。武汉海关在党组书记、关长张道恒的带领下深入调查摸底，大胆决定建立相关企业信用档案，实行“提前报关”、“担保放行”、“优先作业”等3项便捷通关措施。措施一出，进出口大户拍手称快。很快他们又出台了“十条措施”、“八项承诺”，紧扣快速通关，简化报关手续。
　　服务向事前事后延伸，是武汉海关的一大特点。武钢第二热轧厂一套大型设备需要进口，提前报关时，武汉海关发现体积庞大的设备必须拆散运输。按规定，设备拆散后不能享受关税优惠。武汉海关一方面按规定收取保证金放行货物，让企业尽快投入使用；一方面紧急向海关总署请示。设备投入生产后第八天，海关总署会同国家有关部委联合下文将其作为特例特批免税进口，免税额达3亿元。
　　2001年，在进出口增长放缓的形势下，武汉海关创下税收收入16.44亿元，其中关税收入5.63亿元，进口环节税10.81亿元，超出全年税收计划64.4％，同比增长47.73％，位居内地海关之首。
　　过硬的制度造就过硬的队伍
　　熟悉武汉海关历史的人都有这样的感慨：今天全关上下奋发向上、朝气蓬勃的局面来之不易。
　　1997年以来，湛江案、远华案，经济国门——海关接二连三地爆出惊天大案。武汉海关也未能幸免。原关长莫海涛涉嫌受贿、放纵走私，仅“10·7豆油案”一案就给国家造成了7.4亿元税款流失，莫海涛等17名涉案人员受到查处。
　　1999年夏，武汉海关结合“三讲”、“三个代表”学教活动，有针对性地开展“珍惜时代、珍惜事业、珍惜人生”为主题的“三个珍惜”教育。货管处副处长王瑄经不住事主单位再三邀请，吃了一餐140元的饭。事情反映到党组，大家一致决定：处罚！当天下午，查处通报就公布了。
　　裴志国原本是一名有正义感的普通关员，但在走私分子的诱惑下，三次为走私分子发假传真，造成国家300多万元的税款流失。对于裴志国的堕落，张道恒心痛不已：“人生步步是考验。一步走错，多好的孩子就毁了！落实‘三个珍惜’，必须有一整套制度。”
　　从1999年起，武汉海关相继建立了廉政登记制、重要岗位轮换制、干部竞争上岗、末位淘汰制。还有一项特别的制度，叫“不作为处罚制”。2001年，武汉海关两名关员到昆明查验设备，群众举报其未到现场，他们成为这项制度的第一例受罚者。
　　2001年8月11日，酷热难当，机场海关曹华科长一次又一次钻进80摄氏度高温的集装箱查验货物，被箱内污浊空气熏倒了。事主单位——武汉邮科院的贺雅丽含着眼泪将他送到医院，花去86.5元的医疗费。当晚，苏醒过来的曹华专程到邮科院送还医疗费。
　　行风正离不开好“班长”
　　1999年3月，张道恒就任武汉海关关长，上任伊始，就在一封公开信中说：近年来，湛江、厦门等地海关连续出现重大执法腐败案件，都与海关“一把手”有关，恳求大家全方位监督我。
　　上任3年来，张道恒始终坚持重大决策亲力亲为。在三次大型调研、走访100多家企业的基础上，张道恒写出了《关于加强队伍建设的调查报告》，力倡“重心在基层”，规定领导干部每月必须2天在基层，2天在企业调研、服务。
　　张道恒的亲戚、朋友、同事都知道，找老张只能在他的办公室。2000年5月，张道恒过去的一个老上级来武汉海关为一家企业申请免税。张道恒坚定地说：“我没权力慷国家之慨！”他掏钱请老上级吃了一顿午饭，把他送走了。今年春节，一位处长拎着东西去他家，他硬是没让进门。那位处长事后对家人说：“虽然我脸上没面子，心里服啊！”
　　张道恒对亲朋好友不徇私情，对职工却关爱备至。藏族姑娘索朗曲珍是宜昌海关综合科副科长，工作起来不要命。2001年3月，张道恒了解到她得了“脑垂体腺瘤”还想将就对付，火了，连夜赶到宜昌，硬是把索朗曲珍带回武汉住进协和医院。
　　旗帜高擎，士气大涨。目前，武汉海关的税收、进出境监管业务稳步增长，打击走私、监督预警力度不断加强。2001年，武汉海关缉私分局立案20起，案值2.09亿元，为国家追回税款2188万元。海关总署署长牟新生说：“武汉海关党组一班人牢牢扭住‘三个珍惜’不放，对照‘三个代表’找差距，结合实际两手抓，把关与服务工作起点高，见效快，成绩喜人。”