打破垄断 引入竞争——关于电力体制改革的思考 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

打破垄断 引入竞争
　　——关于电力体制改革的思考
朱长富
　　打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系，是电力体制改革的目标。电力体制改革对电力企业而言，既是机遇，也是挑战。改革必将促进电力企业管理水平的提高和服务质量的改善，促进电力企业的更快发展，从而有利于经济发展和社会进步。
　　同时，由于改革将使电力企业直接进入市场，参与竞争，因而必然对电力企业的管理模式、利益格局带来深刻的影响。在积极推进电力体制改革中，电力企业应重点做好三个方面的工作：
　　把确保安全、稳定放在首位。改革是为了更快更好的发展，而稳定是改革和发展的基础和保证。电力企业安全生产是关系国计民生的大事，在改革中必须处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，确保安全生产。一是高度重视安全生产工作，严格执行各项规章制度，实现安全生产的“可控、在控”。二是高度重视政治稳定工作，充分发挥党政工团的作用，加强和改进思想政治工作，把握职工思想动态，教育和引导职工正确对待改革，增强对改革的承受能力。三是高度重视经济安全工作，切实抓好经营管理，从严从紧加强财务管理和成本控制。
　　转变观念，统一思想，知难而进，奋发有为，为改革创造良好条件。用事业统一思想，用工作统一行动，讲政治、讲大局、讲纪律、讲奉献，是党的政治优势，也是电力系统迎接挑战、战胜各种困难的法宝。越是改革、越是任务艰巨，越要强调全局意识，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。电力企业必须牢固树立全局一盘棋的思想，做到局部服从整体，小局服从大局，认真做好本职工作。党员领导干部必须坚持党性，做支持改革、维护大局的表率；广大干部职工必须增强风险意识、忧患意识，增强使命感、紧迫感和危机感，充分发挥主观能动性，发扬勤于思考、勇于探索、勇于创新、争创一流的精神，确保各项工作部署落实到位。
　　内强素质，外塑形象，提高企业市场竞争力。内强素质、外塑形象是企业的根本性、战略性任务。内强素质的关键是加强干部职工队伍建设，提高企业的市场竞争力。首先，以效益为中心，尽快建立和完善企业综合计划管理体系和综合统计制度，充分发挥综合计划管理的协调、平衡、控制作用，强化综合管理效能，确保各项目标和任务全面完成。其次，积极开拓电力市场，加强市场结构、用电结构、客户结构的分析，认真抓好各项增供扩销措施的落实。外塑形象的关键是加强行业作风建设。电力企业必须充分认识行业作风建设的长期性和艰巨性，进一步强化四个意识：强化政治意识，增强政治责任感，实践“三个代表”和电业宗旨；强化服务意识，服务广大客户、服务经济发展大局；强化创新意识，坚持在创新中深化服务；强化市场意识，用良好的服务赢得市场、开拓市场。