降低政府运行成本 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

降低政府运行成本
汪金友
　　最近报上有条消息，介绍广西灵川县委、县政府今年出台了一项规定，凡是召开全县工作会议，一律不安排会议用餐，由县机关事务管理局负责，给参加会议的家不在县城的乡镇干部发放伙食补助。会期半天每人补助十元，会期一天每人补助二十元。
　　实行了这个办法以后，全县会议经费比去年同期下降了百分之四十一。
　　政府管理和企业管理一样，也要讲投入产出，讲经济效益和社会效益。如果花十万元就可以办好的事，却花了十五万元，那是一种浪费。有些事虽然暂时没人追究，但作为一级政府的领导，却不能原谅自己。因为那些钱如果省下来，可以办更多的事。
　　现在很多市长、县长都说经费紧张。因为经费紧张，许多该办的事不能办，有的甚至连教师和机关干部的工资都不能按时发放。应当看到，降低政府的运行成本，也是缓解政府资金压力的一条有效途径。提高效益的办法有两个，一个是增收，一个是节支。在很多情况下，节支比增收来得更快。
　　政府的运行成本，可以列举很多，比如会议成本、文印成本、交通成本、通讯成本、接待成本、考察成本以及办公设施成本等等。仔细想想，按目前状况，其中许多成本都可以大大压缩。把三天的会议压缩到两天，会议经费就可以节约三分之一。像灵川那样把每人每天五十元的伙食标准改为发二十元补助，可节约五分之三。此外，每个县每天几乎都有人到市里开会，如果把每人一辆车改为同坐一辆车，那又可节省多少汽油钱？
　　当然，各级政府尤其是市、县政府的主要运行成本还是工资成本。相当一部分县级财政，“人头费”占了总支出百分之八十以上。假如全年财政收入一亿元，就有八千万元开了工资和补贴。有了吃饭的钱，就没有办事的钱。而且吃财政饭的人数总是屡减屡增，一年多于一年。说到这个问题，市、县领导们也多感头疼。
　　不是我们想增加，可总有人找啊。实在顶不住，就增一个；再顶不住，再增一个。到年终一看，不知不觉就增了很多个。岂不知，一个小难题化解了，一个暂时烦扰排除了，但更大的难题、更多的烦扰却产生了。因为你让人家进来，就得让人家吃饭，干事不干事都得吃饭。
　　降低政府的运行成本，看来主要的办法有两条：一是减人，二是减事。减人的前提是减少总量，要是这边减人，那边进人，去年减了十个人，今年又进了十个人，那减和不减就没什么两样。再就是减人就要真正使吃财政饭的人员得到减少。如果精简只是让他们拿着工资在二线休息，那就只能加大政府的运行成本。减事就是要减去不该干、干不了也干不好的事，减去那些只会给基层和群众找麻烦的事。少一些会议，少一些文件，少一些评比，不仅可以减少成本，而且可以增加效益。
　　地方政府的领导拥有财政资金的支配权，但自己只是受当地人民群众委托的理财人。如果总是亏损经营或盲目经营，就会失去人民群众的信任。这一点当时刻牢记。