因势利导 大力推进体制创新 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：

因势利导 大力推进体制创新
王岐山
　　加入世贸组织是巨大的机遇，既有利于我国顺应经济全球化的潮流，不断推进全方位、多层次、宽领域的对外开放和全面参与国际经济合作与竞争，又有利于我们对国有企业、所有制结构、投融资体制、财税金融体制、政府管理体制等的改革不断取得重大突破，加快建立更加完善的社会主义市场经济体制的步伐，加快经济发展。但同时也必须清醒地看到我们所面临的挑战。加入世贸组织不仅给我国部分产业带来影响和挑战，更为深刻的是给我国现行经济体制和运行机制带来影响和挑战。因此，适应加入世贸组织的新形势，我们必须以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，因势利导，围绕完善社会主义市场经济体制、扩大国内需求和加入世贸组织后对外开放的新要求，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力推进体制创新。当前，应在继续推进社会保障体制建设、健全统一的市场体系、完善财税体制的同时，有重点地加快以下几方面的改革步伐。
　　大力推进结构调整与升级。要实现国民经济持续快速健康发展，必须对经济结构进行战略性调整，主要是：调整产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和效益，加快工业化步伐，大力推进国民经济和社会信息化；合理调整地区经济结构和生产力布局，促进地区经济协调发展；调整城乡结构，稳步推进城镇化，努力实现城乡经济良性互动；加强基础设施建设，调整资源战略。此外，要适应社会生产力发展的要求，继续调整和完善所有制结构，并为各类企业创造平等竞争的环境。
　　加快现代企业制度建设，提高国有企业市场竞争力。进一步加大国有企业改革的力度，推进国有资产管理、监督和运营体制改革，积极探索和解决国有资本出资人切实到位的问题；健全企业法人治理结构，使企业真正成为市场竞争的主体；按照建立现代企业制度的要求加快企业股份制改造；继续推进国有企业的战略性改组，培育和发展一批有较强国际竞争力的大企业和企业集团。
　　深化金融体制改革，切实防范金融风险。进一步完善金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。加快对国有商业银行进行股份制改造，完善和发挥政策性银行的功能，发展中小金融机构，加快城乡信用社改革步伐，从而改进金融服务，全面增强我国金融企业的竞争能力。同时，强化金融监管，防范和化解金融风险，稳步推进利率市场化改革，进一步完善汇率形成机制。在所得税税率、外汇存贷款利率、业务收费费率、外汇资金的融通渠道、资金拆借期限等方面对外资银行逐步实行国民待遇。
　　推进流通体制和外贸体制改革，努力开拓国际市场。抓紧研究制定分销领域的法律法规以及分销业的规划、标准。大力发展连锁经营、代理配送、电子商务、特许经营等现代商业经营形式，提高分销业的技术含量及现代化程度，扩大经营规模。改革内外贸分割和工商分离的经营管理体制。积极实施“走出去”战略。
　　在更广泛的领域破除行政垄断，积极发展现代服务业。加快电力、电信、民航、铁路等基础领域和服务领域的改革，进一步实现政企（事）分开，破除行政垄断，引入竞争机制，实行公平的市场准入政策，加快相关法律法规建设，建立统一高效、公正透明的现代监管体制。
　　加强法制建设，严格依法行政。进一步规范市场经济条件下的财产关系、信用关系、契约关系，维护市场秩序，保护公平竞争。推进政府工作法制化，从严治政，依法行政。加快推行执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平。推进司法改革，强化司法监督，保障审判权和检察权依法独立行使。健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的监督，使廉政建设法制化。提高立法质量和科学性，加强立法的统一性和公正性，杜绝立法中强化部门利益的现象。