“三会”制度得民心——上海卢湾区见闻 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

“三会”制度得民心
——上海卢湾区见闻
中央新闻单位采访团记者 厉正宏 严冰 陈爱海
　　5月16日下午，位于上海一条狭窄小街上的打浦街道蒙西居委会正举行“听证”会议，主题是征集小区内“医疗服务中心”改进工作的意见建议。一头银发的卢聪娣老妈妈在肯定成绩后，毫不客气地指出：“既然要为居民做好事，就要把好事做彻底，现在个别人服务态度不好，需要尽快改进。”
　　记者又来到瑞金二路街道的茂名社区，社区党总支书记王金芬正与同事筹划即将举行的一个协调会，主要内容是小区“厨房工程”实施中的操作方法。王金芬说，现在工作的所有重要环节，都要先听居民意见，凡是居民通不过的说明其中必有不足之处，而一旦通过后居民们都很支持配合。
　　在上海卢湾区的81个居民小区，凡与群众生活密切相关的事情，老百姓都拥有知情权、发言权和监督权。由各级党组织积极引导、组织推进的“协调会”、“听证会”和“评议会”制度，把党代表广大人民群众利益的种种举措落到了实处。
　　“三会”制度的雏形是三年前在一些街道社区自发萌生的。当时有些社区工作者好心为居民办好事却得不到好评，甚至引发矛盾。汝南街为了居民身心健康，准备为一条老式里弄添置10个健身器材，但却遭到居民反对。居民担心这会使小区空间更加狭窄，器材发出的噪声还会影响休息。
　　由此引发了“如何从根本上代表群众切身利益，整合好各种利益群体关系？”等新课题。党组织在实践“三个代表”活动中，及时发现了被实践证明行之有效的“三会”制度，在总结、规范后积极推广，很快普及到全区。“听证会”目的是让社区知道老百姓在想什么，也让老百姓知道社区要干什么。“协调会”旨在及时化解社区邻里，居民与企业或政府部门的矛盾。“评议会”建立起社会监督机制，对社区房管、工商、环卫等基层办事机构的工作进行评议。全部由居民民主选举出的“三会”代表，直接代表着群众意愿，参与社区各项事务的决策、管理和监督。
　　卢湾区各级党组织把“评议会”作为坚持群众路线的一条重要途径，要求对房管、环卫等工作的业绩考核、人员奖惩任免，多听听群众的意见。在永嘉物业公司的年度评议中，巨鹿路和瑞金一路的两个小区居民在肯定服务态度明显改进的同时，批评他们的服务质量没明显提高，里弄内一条下水道常年堵塞，虽然物业工作人员一接到反映即来疏通，但顽症老得不到根治。评议后不久，物业公司就重新修建了一条下水道，彻底解决了问题。
　　“三会”制度也让群众在自我管理、自我服务中得到了教育、提高，对社区各项工作更加理解、支持。去年秋天，斜土路两个小区的居民对里弄有两处违章建筑的小店铺没有拆除很有意见，要求召开听证会。社区干部、管段民警、物业公司在与居民沟通中表示，违章建筑一定要拆，但当时难度很大，两位业主都靠此维持生计：一个是残疾人，妻子丢下小孩离家出走，另一户夫妻均无业，孩子要上学。获知详情后，各方都表示要尽心尽职。在会后五天内，居委会帮他们找到了较稳定的工作岗位，社区共建单位落实了他们子女助学帮困的款项，民政部门解决了部分助残资金，物业公司也顺利地拆除了违章建筑。