船民事件 瑙鲁的恼怒 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

船民事件 瑙鲁的恼怒
　　本报驻澳大利亚记者 李景卫
　　澳大利亚圣诞岛海域的“坦帕”号船民事件距今已9个月有余，但船民问题至今没有得到妥善解决。当时挺身而出接受了该船大半船民的瑙鲁，终于明白自己其实是接过了一块烫手的山芋：弄不好这将影响到瑙鲁的政局。
　　近年来，世界海上非法偷渡船民呈上升趋势。面对这一问题，澳大利亚严守自身海岸线，把压力分摊到周边国家，即所谓“太平洋方案”。周边国家依照“太平洋方案”接受船民的条件是，目的地为澳大利亚的偷渡船民在被分送到他国后，由澳大利亚提供资金和服务，并对他们的难民资格申请进行逐个审核。根据这一方案，瑙鲁先后接纳了1000多名来自阿富汗和伊拉克的非法船民。
　　但事后澳方并未履行承诺。瑙鲁总统勒内·哈里斯10日说，“澳方曾承诺，5月底之前，对这1000多名非法船民中的700人的难民资格申请进行审核。现在，不但这些非法船民的命运悬而未决，而且澳大利亚政府答应的3000万澳元物资救助，以及提供必要的服务也只是一纸空文”。
　　更令哈里斯总统感到挠头的是，“太平洋方案”可能会影响到瑙鲁的政局。“我们13日要开议会，如果能拿到一些实在的东西，我还好向议会交待。现在，情况弄成这个样子，让我怎么去面对议会？”哈里斯在说这番话时，还流露出更大的担心：“10个月后，我们还要大选，我对此驾驭得不是太好。”他对澳大利亚给瑙鲁造成的麻烦感到恼怒，他说，“太平洋方案”简直就是“太平洋恶梦”。
　　瑙鲁等国为什么会允许澳大利亚把非法船民送入自己的国家呢？在“坦帕”号船民事件发生后，联合国一直要求澳大利亚允许这些船民登上圣诞岛，至少让他们暂时留在岛上等待审查他们的避难申请。联合国难民事务专员公署提出3点建议：首先把滞留在“坦帕”号上的460名偷渡者送到附近的圣诞岛；在岛上，按照难民审核的一般程序进行筛选；最后，把合格者分送其他国家安置。但霍华德政府拒绝了该建议，不愿考虑任何让船民上岛的解决方案。
　　新西兰是最早表示愿意协助解决“坦帕”号船民问题的国家。总理克拉克女士说，她希望能够给船民提供人道援助，同时希望能够协助并支持澳大利亚打击非法移民问题。她还说，澳大利亚船民危机需要寻求国际解决途径。新西兰不会把这些面临人道主义灾难的船民拒之门外。克拉克如此慷慨是因为新西兰有一个相当完备的难民收容计划。
　　让人不解的是，陆地面积仅为21平方公里、人口只有1.1万的小国瑙鲁不但同意按照“太平洋方案”接受船民，而且一下子从“坦帕”号上拉走310人，只给国土面积达26.9万平方公里、人口380多万的新西兰留下150人。这个点缀在赤道以南60公里处的小小岛国，虽然以开采磷矿成为太平洋最富裕的国家之一，但其自然资源却因此遭到破坏，国土资源更谈不上富裕。弹丸之地接受那么多船民，没有更多的原因，纯粹是为澳大利亚“两肋插刀”。
　　为人解忧，反遭连累。哈里斯总统的“太平洋恶梦”感言是在华盛顿对澳大利亚广播公司记者发表的，当然也是说给正在华盛顿访问的霍华德听的。霍华德对哈里斯的话未加评论，身边的唐纳外长替他说：“澳大利亚与瑙鲁的关系很好。”
　　然而，对于哈里斯来说，悬心的并不是瑙澳两国关系如何，最重要的恐怕是瑙鲁政府的命运问题。（本报堪培拉6月12日电）