在经济调整中关注百姓生活 [复制链接]

第10版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

在经济调整中关注百姓生活
中共辽宁丹东市委书记 蔡哲夫
　　蔡哲夫，男，辽宁省沈阳市人，1954年出生。1971年参加工作，1977年考入辽宁大学哲学系，1982年毕业后历任省委组织部干事、副处长、沈阳电机厂党委副书记、副厂长、省委组织部处长、助理巡视员、副部长，2000年起，任中共丹东市委书记。
　　党的十五届六中全会提出把结构调整作为经济工作的主线，这是适应国际经济新形势和国内经济自身发展要求的重大战略决策。如何既抓住机遇，加快调整，促进经济更快发展，又在结构调整过程中维护好群众利益，不断改善人民生活，是地方党委的重要课题。我认为，提高人民生活水平的根本途径是加快经济发展，贯彻调整结构、促进发展的方针必须坚定不移；同时必须正确判断、妥善处理改革的力度与群众承受能力的关系；在安排好人民生活的基础上，改革和调整的速度越快越好。
　　基于这种想法，从去年开始我们大刀阔斧地推进国有企业的战略性调整，将240多户中小企业划归县区实行属地管理，其中130户国有企业完成了多种形式的改革、改组、改制，对其余的110户国有企业也在详细测算和充分论证的基础上制定出转制方案，计划到明年全部搞完。市里集中力量抓好8户牵动作用较大的骨干企业，采取合资合作、资产重组、股票上市、嫁接改造等方式将其逐步做大做强。鉴于国有企业冗员过多、包袱沉重、难以搞活的情况，实行了较大幅度的裁员，由地方财政拿出1.6亿元资金，解除国有企业下岗职工与企业的劳动关系，使企业得以轻装上阵加快发展。同时大力调整所有制结构，以宽松的环境和优惠的政策扶持民营企业的发展，努力实现民营经济遍地开花，培育丹东经济发展的生力军。由于各项改革和调整措施及时到位，使全市经济发展速度明显加快，去年全市GDP比上年增长8％，主要经济指标大多呈两位数增长。
　　改革和调整符合群众的长远利益和根本利益，但也确实影响一些职工的眼前利益。在经济调整中安排好群众生活，既是贯彻“三个代表”重要思想的要求，也是顺利实现结构调整目标的重要保证。如何在推进国有企业的改革和调整中把职工群众的利益维护好、实现好，我们决定主要由各级政府来承担改革成本，尽可能压缩各级财政的其它支出，切实安排好群众生活。一是确保国有企业离退休人员养老金按时足额发放。在努力提高养老保险费收缴率的同时，实行财政兜底，社会化发放，保证离退休职工老有所养，安度晚年。二是扩大城市最低生活保障覆盖面，实行应保尽保。去年全市已经有4.9万城市居民被纳入最低生活保障范围。今年计划再扩大2.9万人，实现全覆盖的目标，为此地方财政需拿出大笔资金，超出了地方财政负担能力，但我们宁可从其它地方省下来，也要确保群众的生活。三是实施再就业工程，努力增加就业。我们充分利用原有的工业基础招商引资，大力兴办电器、服装及出口加工等劳动密集型企业，现在已经成为国外大企业的彩电、彩色显示器、高级汽车音响的生产基地。仅去年一年，就有5.4万名下岗职工实现了再就业。与此同时，我们在全社会树立市场经济是“老百姓经济”的理念，鼓励和引导广大群众投资创业，依靠自己的双手创造美好生活。为此我们在舆论上引导，在政策上照顾，落实扶持措施，使全市城乡个体私营业户超过了10万户。
　　我觉得，光安排好群众生活还不够，还要不断改善群众生活，让人民群众从改革和调整中受益。今年，市委、市政府研究决定并已着手实施，为全市人民办成十件大事，进一步提高全市人民的生活水平和生活质量。其中包括，在鸭绿江城市段修一条7.3公里长的高标准沿江景观路，建总面积4万平方米的站前广场，进一步改造城市道路，实施城市亮化工程，实施城市北部山区改造工程，采取自筹、群帮、公助的办法为城市困难居民建1500户、为农村居民建350户解困住房。