战胜饥饿 重在行动 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：述评

战胜饥饿 重在行动
本报驻意大利记者 史克栋
　　6月10日至13日，在罗马举行的世界粮食首脑会议五年回顾会议，全面回顾和审议了1996年首届粮食首脑会议所制定的减少饥饿人口计划的执行情况，并针对存在的问题进行了广泛深入的讨论与交流。
　　1996年，180多个国家的领导人签署了《罗马宣言》，确定了在2015年内将世界饥饿人口减少一半的目标。当时，全球饥饿人口为8.4亿，每年须减少2000万人方可达到目标。根据几年来的执行情况看，每年只能减少饥饿人口600万至800万，照此速度下去，要半个世纪才能实现《罗马宣言》的目标。
　　据统计，现在世界饥饿人口还有8.15亿，而且，在联合国粮农组织跟踪研究的99个发展中国家里，近5年多只有32个国家的饥饿人口有所减少。目前，全世界每天因饥饿死亡的人达2.4万，相当于每4秒钟有一人饿死。每年因饥饿死亡的儿童有660万，问题十分严重。联合国粮农组织总干事迪乌夫不得不承认，在与饥饿的斗争中，“集体吃了败仗”。在会议期间，全体大会、圆桌会议、专题研讨会交叉进行。从不同会场传出的信息来看，大家较一致的看法是：不能满足于承诺，更重要的是行动。分析与会国代表的发言可以看出，有几个因素影响了有关计划的执行。
　　首先是缺乏较强的政治意愿。联合国秘书长安南指出，全世界的资源足够全体人口的消费，目前这一问题的存在主要是缺乏政治意愿。迪乌夫对大多数发达国家领导人未与会持批评态度。在出席这次会议的欧洲国家领导人中，意大利总统和总理是东道主，西班牙首相阿斯纳尔作为欧盟轮值主席参加，普罗迪则是以欧盟委员会主席的身份与会，其他国家无一位领导人，有的甚至连部长都没派来，缺乏政治愿望由此可见一斑。
　　另外，发达国家的保护主义严重影响了发展中国家的经济发展。乌干达总统穆塞韦尼的发言一针见血：“世界上食品短缺的重要原因之一是欧洲与美国农产品保护主义造成的。”一些富国制定的食品安全法律，好像是专门针对穷国的，仅因为花生生产不符合某些条款，非洲的花生出口每年就少收入2.5亿美元。即将卸任的哥伦比亚总统帕斯特拉纳说：“贫穷国家不需要施舍，而是希望能与富国公平竞争。”巴西代表指出：“富国每天都在讲自由贸易，可第二天就提高了进口关税。”一些专家认为，阻碍穷国发展的正是富国采取的保护主义措施，远远超过其提供的财政援助。它们通过增加关税、实行进口配额的形式，采取反倾销措施，对自己的企业实行补贴和税收优惠，将国外产品挡在门外。一个明显的例子就是，美国对发展中国家的纺织品征收平均17％（最高时达100％）的税，而且还执行严格的进口配额。事实上，发展中国家出口的70％恰恰是农产品和纺织品。
　　再者，贫穷国家债台高筑，资金短缺。据统计，穷国欠富国的债务高达2.9万亿欧元，相当于法国、英国和奥地利三国全年国内生产总值的总和。在最贫穷国家中，欠债最多的是科特迪瓦，为138亿欧元，其次是喀麦隆、坦桑尼亚、加纳、莫桑比克、尼加拉瓜和赞比亚。意大利总统钱皮呼吁发达国家免除穷国的债务。意大利在这方面带了个好头，在会议期间与莫桑比克签署了协议，免除其5.24亿美元债务。
　　本届会议通过的《“世界粮食首脑会议：五年之后”宣言》表明，这次会议使人们进一步认识到：战胜饥饿，任重道远，需要各方的共同努力。特别是一些发达国家，意识到了饥饿问题虽集中在发展中国家，但与发达国家密切相关。千里之行，始于足下。2015年的目标能否实现，最重要的还是具体行动。
　　（本报罗马6月13日电）