缓和中的对峙 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：国际随笔

缓和中的对峙
赵章云
　　印度外交部日前宣布，鉴于巴基斯坦已经对制止“越境恐怖主义”活动作出了重要承诺，从6月10日开始，取消对巴基斯坦民航飞机飞越印度领空的禁令；6月11日，印度又撤回了部署在靠近巴基斯坦海域的部分战舰，还表示要向巴重派大使。所有这些积极的步骤，无疑缓解了印巴之间一个月来高度紧张的关系。不过，印巴关系只是稍有缓解而已，并没有实质性的好转。因为，印巴两国百万大军对峙的局面丝毫未有改变。
　　国际社会对印巴双方的压力不可谓不大，其中美国对缓和印巴紧张起了一定的催化作用。继美国副国务卿阿米蒂奇6月初访问印巴之后，美国国防部长拉姆斯菲尔德又奔走于印巴之间。当然，美国出面调解印巴关系是基于自身当前在阿富汗的利益，而印巴在此关键时刻采取缓和措施也算明智的选择。两国关系有所缓解之后，下一步要看双方是否会从边境地区和克什米尔实控线附近撤军，恢复双边对话。鉴于印巴关系的真正缓和并不完全因国际社会的意志而转移，并有其自身发展逻辑，目前尚难做出结论。
　　巴基斯坦方面虽然作出了“立即和永远地”制止激进分子从巴方穿越边界活动的承诺，但巴国内众多的穆斯林激进组织是否都能从命还未可知。极端激进组织要搞越境恐怖活动也不是没有可能。何况有消息说，一些极端分子早已潜入印控克什米尔境内。另外，在克什米尔问题上，巴基斯坦国内、特别是巴控克什米尔区内穆斯林的态度十分强硬，穆沙拉夫总统目前虽然民望颇高，但如果在该问题上表现过于“软弱”，也会导致国内失和，甚至引发国内政局的动荡。
　　印度虽然采取了一些缓解紧张的措施，但虚多实少。尤其是没有涉及从两国边境和克什米尔实控线附近撤军这个核心问题。原因很清楚，就是印度目前还不想撤军。因为今年9月底10月初，印控克什米尔即将举行地方议会选举。由于选举牵涉到印度政府与当地穆斯林各自的政治利益，斗争将异常激烈。前不久印控克什米尔最大的穆斯林组织——各党自由会议高级领导人隆尼被刺和该会前激进派主席吉拉尼被捕，以及15日印控克什米尔首席部长阿卜杜拉遭恐怖袭击，都让人感到大有“山雨欲来风满楼”之势。随着选举日期的临近，印控克什米尔地区的局势有可能更加混乱。届时，如果所谓的“越境恐怖主义”再次制造事端，局面将更加难以控制。因此，印领导人利用拉姆斯菲尔德到访之机，向巴传递了一个信息，即让印控克什米尔“和平地”举行议会选举。印方将把这看成是检验巴方是否真正制止“越境恐怖主义”的试金石。因此，除非巴方完全制止了“越境恐怖主义”，否则对印来说，既然已经陈兵百万，选举之前也就没有撤退之理。
　　虽说印巴慑于国际社会的压力和忌惮核战争玉石俱焚的后果，难以轻易开战，但是两个核国家在边境大规模陈兵，毕竟令人不安。两国领导人对此显然心知肚明。但出于国内政治的需要，印度又不能马上撤军。因此，目前恐怕还会维持这种不战不和的局面。但不管怎样，“缓和中的对峙”总比“紧张中的对峙”要好。