扭亏不易 脱困莫松——国家经贸委副主任石万鹏谈煤炭行业形势 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　扭亏不易 脱困莫松
——国家经贸委副主任石万鹏谈煤炭行业形势
本报记者 朱剑红
　　去年底煤炭行业有两件事引人注目：一是连续下落了几年的煤价开始上升了，另一件是煤炭行业整体扭亏。从表面上看，价格上升，企业效益自然也水涨船高，然而从深层次看，这两个现象都是中央政府近年来实施宏观调控所取得的成效。
　　直接负责煤炭行业总量调控，并主抓煤炭行业扭亏工作的国家经贸委副主任石万鹏，对此感触颇多。他说，煤炭行业长期亏损，究其原因，主要是多年来重复建设严重，小煤矿过多过滥，导致生产能力低水平严重过剩，煤炭总量供大于求。到1997年，各类小煤矿多达8万处，其产量占全国总产量的43％。当时全国煤炭产量达13亿吨以上，库存两亿多吨，煤价持续下跌，煤款大量拖欠。在这种情况下，煤炭行业怎能不亏损？！
　　1998年国务院下发文件，拉开了煤炭行业关井压产、结构调整的序幕。石万鹏回忆，关井压产十分不易，当时我们努力要把煤炭产量控制在9亿吨，很多人不理解。现在看，如果当时不控制，煤炭企业连稀粥都喝不上。关闭小煤矿的进展也是起起伏伏，阻力颇大，但党中央、国务院高度重视，态度坚决。去年是关闭整顿小煤矿力度最大的一年，国务院办公厅两次下发通知，9月份还在郑州召开了全国关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作现场会，吴邦国副总理作重要讲话。国家经贸委和各省都做了大量的工作，加大了监督执法的力度。正是在各方面的共同努力下，这项工作终于取得重大进展。从1998年开始关井压产以来，全国累计关闭各类小煤矿5.8万处，占原有小煤矿总数的73％，连续3年将煤产量控制在10亿吨左右。关井压产促进了煤炭生产结构的调整优化。去年1—11月全国煤炭产量9.2亿吨，国有重点煤矿、国有地方煤矿和乡镇煤矿占总产量的比重，由1996年的40％、17％和43％调整为60％、21％和19％。
　　经过几年来坚持不懈的努力，煤炭产量连续3年每年减少3亿吨，煤炭出口比1998年增加5000万吨，扭转了煤炭严重供大于求的局面，促进了销售上升、库存下降、货款回收加快。煤炭行业的扭亏是在党中央、国务院的正确领导下，煤炭行业上上下下共同努力的成果。
　　对于当前的煤价上升，石万鹏认为这只是前几年连续下跌到谷底后的恢复性回升。以国有重点煤矿为例，1997年煤炭综合售价为166.6元／吨，到2000年底下降到140元／吨左右，去年1—11月回升到150元／吨，比上年底提高了10元／吨左右。
　　面对煤价上升，一些煤炭企业出现了惜售待涨的举动。石万鹏呼吁这些企业要以大局为重，千万不要好了伤疤忘了疼。如果煤价回升过高过快，各地纷纷告急，那么，关闭整顿小煤矿的力度就会大打折扣，已经关闭的小煤矿就有可能再次卷土重来，煤炭供需基本平衡的格局将受到严重冲击，已有的工作成效将毁于一旦，前几年的被动局面又会重新上演。此外，煤炭行业虽然扭亏，但煤炭企业并未脱困。煤炭企业现在有利润了，应该抓住好时机转换机制，减人增效，加快更新改造，力争经过三至五年的努力，摆脱困境。
　　对少数地方民用煤告紧的状况，石万鹏认为，主要是近些年煤炭供过于求，一些地方忽略了这项工作所致。民用煤直接关系到老百姓的生活，因此，国家经贸委和运输部门将全力保证民用煤的供应，哪个城市有困难可及时向国家经贸委经济运行局反映。
　　关于今年的煤炭供需状况，据石万鹏分析，从供给方面看，煤炭生产结构趋于合理，国有煤矿对市场的控制力明显增强。按生产能力分析，国有重点煤矿近两年新建和改扩建新增能力6400万吨左右，扣除关闭矿办小井减能1000万—1500万吨，实际净增4000万吨左右。随着市场好转，国有重点煤矿开足马力生产，预计今年的产量在6亿吨以上。地方国有煤矿近几年生产能力基本维持在2亿吨以上，今年可能稳中略升。乡镇煤矿近几年关井压产，产量由1996年的6.15亿吨，减少到去年1—11月的1.75亿吨，今年预计在2亿吨左右。从需求看，今年国内煤炭需求总量将达9.5亿吨左右，出口争取达到9000万吨以上。因此，今年的煤炭供需状况将继续保持总体基本平衡但略为偏紧的格局。