改革，为了公正与效率 [复制链接]

第11版(法律与生活)
专栏：

改革，为了公正与效率
刘童田 马曰骏
　　步入山东省东营市东营区人民法院，让人感受最深的是这里处处焕发出生机和活力。法官们仪表威严，文明办案；高大的办公楼前，大型电子屏滚动播放着开庭公告；女法警笑容可掬地引导着进出的人员……仅今年5月份以来，就有1555件各类案件在这里审结，标的额达4828.18万元。
　　用当地一位群众朴实的话说：“他们审案，俺们放心。”
　　法院院长魏大阳则说，在已经加入世贸组织后的今天，我们深化改革、严格管理，为的就是最大程度地保障司法公正与效率。
　　改革一：
率先取消院长分管制，还权于合议庭
　　让我们把目光投回2001年8月21日。这一天，东营区法院在全国法院系统率先取消了院长分管制。除罚款、拘留等法律规定必须由院长决定的事项外，对全院的审判、执行工作实行集体领导，将裁判权交给合议庭，交给法官。
　　从此，分管院长不再签发裁判文书，只进行宏观业务指导和监督；法院管理实行党组会议、院长办公会议、审判委员会会议“三会”统一部署。以前管人管物又管案的院长们不再“各自为战”，而是“全院一盘棋”。
　　对此，法官们感触颇深：“以前办案左请示、右汇报，现在只需放开手脚依法秉公办理！”
　　改革二：
建立良好运转机制，追求审判高效
　　为了进一步实现公正与效率，东营区法院刑庭开展了高效试点工作，大胆探索普通程序简便审理的审判改革，取得了2小时审结3案，半日提审17名被告人，月结42案的佳绩。民事审判开展的“一二一”试点和当庭裁判试点也成绩斐然，涌现出了10多名办案能手、办案状元，每人月均审理案件是过去的两倍多。
　　当事人高兴地说：过去打官司少则整月，多则半载，拖也拖不起，现在十天半月就完事了，省时、省力、省钱。
　　院长魏大阳说：“提高办案效率，离开高速运转的良好机制那是一句空话。”
　　在东营区法院，审限管理可谓抓紧抓实。他们建立了案件督办、催办和通报制度，对超审限案件实行责任到人，限期结案。对三个民事庭审理的案件，改变类型分类的做法，结案快的庭优先分案，展开平等竞争，以鼓励先进、督促后进。
　　改革三：
加强队伍建设，培养合格法官
　　加强法官队伍建设，东营区法院首先加强了制度建设，做到严格要求、严格管理、严明纪律。他们出台了《机关干部管理暂行办法》等涉及审判工作、队伍建设、行政管理等方面的规章制度50余项，使每项工作都有章可守、有规可循。
　　去年以来，东营区法院还大力实施人才激发工程，走精兵强将之路。法院积极做好干警的培训工作，鼓励干警们参加各类学习。现在，在法官们随身携带的手提包、文件袋中，总是少不了几本法律教材。出差途中、工作间隙，法官们见缝插针“温故而知新”。
　　为了培养复合型人才，解决在一个岗位太久而带来的知识单一等问题，东营区法院去年以来已3次轮岗78人，占干警总数的59.94％。
　　在人才使用上，东营区法院既放手使用，又严格监督。对办案快、办案好、管理一流的法官，他们给予大张旗鼓地表彰奖励；反之，则给予批评教育。对表现严重欠佳的法官，他们坚决将其调整工作岗位或免除其职务。
　　东营区法院的改革，改出了质量和效率。去年至今，全院共审结案件6021件，且无上诉改判，无发回重审，办案效率和质量稳居东营市同行业第一。