争当欧盟东扩第一国——波兰纪行（下） [复制链接]

第3版(国际)
专栏：出访归来

争当欧盟东扩第一国
——波兰纪行（下）
本报记者组
　　如果说在有望首批加入欧盟的候选国中，当前舆论的焦点皆为“入盟”二字的话，那么，波兰更是其中之最。称波兰为“欧盟东扩第一国”，一点儿都不过分。这是因为，无论幅员还是人口，它都是这些国家中的“龙头老大”。可以说，没有波兰，欧盟东扩便没有意义。因此，对于波兰名列首批入盟国，它自己和其他候选国都不存异议。波兰民众对于入盟的支持也是出了名的，据说，还颇具感情色彩。然而，“加入欧盟”比起“加入北约”来要困难得多。后者注重的是安全因素，前者则要实打实地考量经济因素。波兰在1999年3月顺利加入北约后，便一门心思地争取尽早加入欧盟。入盟谈判从那时起也逐步转入“攻坚”阶段。经过多年的谈判，波兰入盟的道路还要走多久？现在的主要问题是什么？这是本报记者组在波兰采访的中心话题。
　　波兰外交部副部长安·扎乌茨基在接受记者组采访时强调，当前波兰外交政策的首要目标就是加入欧盟。虽然波兰在经济改革的10年中经济总量增长了近3倍，但是，作为一个体制转轨国家，要符合欧盟的标准还是相当困难的。与欧盟进行的入盟谈判，可以有效地促进波兰在各个领域的改革。预计今年底可以全面结束各项谈判，波兰的目标是2004年正式加入欧盟。今年的不利因素是法德两个欧盟大国都忙于国内大选，可能会减弱对欧盟东扩的关注。他说，欧盟对波兰的垂青自有其道理，首先是波兰幅员广，人口多，市场大；此外，波兰是中东欧国家中吸引外资最多的国家，很多西方国家在波兰都有大量投资，他们自然关心波兰投资环境的改善。因此可以说，在欧盟东扩中重视波兰是西方大国务实政策的必然结果。
　　波兰外交部长政治办公室主任鲍·古拉尔茨克说，预计今年底结束入盟谈判的10个国家中，波兰与欧盟的谈判是最为困难的。波兰是地处俄罗斯与德国两大国之间的中欧重要国家，国情相对复杂，谈判工作量相当大。目前，波兰外交部80％的活动集中于入盟问题，外长直接负责有关的谈判。波兰在谈判中坚持必须将其纳入第一批入盟国家之列，否则，将是对它十几年来一贯坚持的外交目标的否定。另外，其他一些国家不应简单地同波兰进行攀比。在31项谈判议题中，波兰现在已经谈成22个，与一些已经谈成二十四五项的国家比，似乎落后了。但是，在西班牙任欧盟轮值主席国期间，波兰还可以谈成3个，总的看来不会落后。眼下最为棘手的谈判问题有3个，一是农业问题。当然，这项谈判的进展还涉及到欧盟共同农业政策的改革。二是结构基金的分配问题。三是财政和预算问题。这3个问题都与“钱”有关，故被称为“3P”（波语中的“钱”是以字母“P”开头的）。正因为涉及钱，所以难度最大。到目前为止，还没有一个候选国完成这3项谈判。波兰是农业大国，农产品的生产和出口在欧洲市场上都占有相当份额，农业人口在就业人口中的比例也高。因此，面临的谈判形势更为严峻。
　　波兰议会外事委员会秘书长皮奥特·巴宾斯基向记者组介绍了议会中对入盟问题的态度。他说，10年前，议员们对入盟的支持率几乎是100％。后来，随着入盟谈判步履维艰和人们对这一问题的多方面反思，支持率明显下降，议会中现已有政治力量公开反对波兰加入欧盟。他们认为，12年前波兰好不容易争取到完全独立，现在又要将部分主权交给欧盟，感情上不能接受。民众中反对入盟的比例达15％-20％。至于支持率，说法不一，大体在60％上下。总的来说，波兰3年前加入北约时，国内没有什么争议。加入欧盟虽有争议，但大多数人都明白这样一个道理，即波兰的现代化只能在欧洲内进行，不能将自己孤立于欧洲之外。
　　在与波兰普通老百姓的接触中，记者感到，无论是老年退休者，还是年轻人，大多都对国家已经走上的发展道路持肯定态度。尤其是青年，更是将自己的前途与欧盟紧紧联系在一起了。一位名叫克里斯蒂娜的女大学生告诉记者，波兰加入欧盟以后，就可以完全融入欧洲了，波兰的经济、社会和文化将会得到更快的发展，他们对未来充满希望。
(附图片)
波兰首都华沙老城墙下的露天市场。（本报记者 王芳摄）