用创新精神推动民营经济上水平 [复制链接]

第9版(理论)
专栏：工作研究

用创新精神推动民营经济上水平
欧广源
　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。改革开放以来，在党的基本理论、基本路线、基本纲领的指引下，民营经济迅速崛起，已成为推动经济体制改革和经济发展的重要力量。加入世贸组织后，随着开放市场、公平竞争的步伐进一步加快，我国民营经济的发展环境将更为有利。面对机遇，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，用创新精神推动民营经济发展跃上新台阶。
　　坚持思路创新，把民营经济培育成新的经济增长点
　　改革开放以来，广东省作为改革开放的前沿地区，个体私营经济的发展异常迅速，现已成为广东国民经济最具活力的增长点。实践证明，民营经济的发展，不仅创造了巨大的物质财富，而且还为维护改革、发展、稳定的大局作出了积极贡献。
　　促进了经济发展。2001年，全省个体私营经济创造工业总产值673亿元，销售收入1211.9亿元，纳税总额225.3亿元。广东GDP去年达到10556亿元，民营经济的贡献是功不可没的。
　　促进了产业结构的调整与优化。广东民营企业规模正逐步扩大，由劳动密集型向资金技术密集型、外向型转变的步伐正在加快。全省民营科技企业已达3200多家，出口创汇民营企业843家，很多民营企业成为当地的经济骨干和纳税大户。一大批民营企业通过购并、参股、租赁、注资经营等形式参与和推动了国有企业改革。
　　吸纳了大量社会劳动力和国有企业下岗职工。目前，广东省个体私营企业容纳了580.1万人就业，比1978年增长222.1倍，仅去年就吸纳近5万下岗职工就业。
　　支持和发展了社会福利事业。到2001年底，广东个体私营企业投资“光彩事业”项目278个，到位资金46.32亿元；捐赠社会各种公益、福利和扶贫项目680个，金额52.6亿元，树立了良好的社会形象。
　　由于民营企业具有产权明晰、利益直接、风险共担、机制灵活等特点，适应我国当前生产力发展的要求和市场经济运行机制，因而表现出很强的适应力、竞争力、生命力，成为广东国民经济发展的重要支撑力量。对此，我们一定要从改革、发展、创新的高度给予充分认识。目前，广东正处在为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期，民营企业发展已进入第二次创业阶段，实施民营经济上水平战略，促使民营经济由量的扩张走向质的提高，是当今形势提出的新任务和新要求。政府工作应创新思路，对民营经济要从“越位、缺位、错位”转变到“让位、入位、归位”，即应该由市场、企业、中介机构来做的事，政府不要越位；应该由政府提供的公共服务，政府不要缺位；政府不能包揽企业死活，不能错位。民营经济具有旺盛的生机和活力，政府对民营经济要从简单放开进一步提升为主动服务、积极引导，真正把民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分加以扶持，使其在促进经济发展、优化经济结构、维护社会安定等方面发挥更大作用。
　　坚持体制创新，实现从家族式管理向现代企业管理转变
　　在充分肯定民营经济发展成绩的同时，也要清醒地看到民营企业进一步改革发展的紧迫性。要使民营企业真正走上可持续发展的道路，摆脱自身局限，就必须坚持体制创新，引导民营企业走出家族式管理模式，建立健全法人治理结构，不断增强创新能力。
　　突破单一封闭的产权结构，实现投资主体多元化。对有一定规模的家族式企业，要鼓励其进行产权制度创新，通过相互参股、持股，技术入股，或国有资产、外资参股等多种形式，将原来一元化、封闭式的产权结构改革为多元开放和社会化的产权结构。
　　突破业主制，建立规范的公司制。对已具有相当规模的民营企业，支持其向有限责任公司、股份有限公司转变，成为具有现代企业制度特征的公司。目前广东民营企业中有限责任公司已达16.7万户，占总数的80％以上。
　　突破家族管理模式，健全内部治理结构。对已建立公司制的企业，引导其不断完善提高，依法建立股东大会、董事会、监事会，聘任总经理；有条件的建立党组织，聘请独立董事，形成相互独立、职责分明、协调有序的内部治理格局和有效的激励约束机制。
　　在体制创新过程中，对条件尚不成熟、面广量大的家族式企业，要按市场规律办事，尊重企业的意愿和选择权，帮助它们逐步实行资本联合和科学管理，不能搞行政干预，一刀切地强制它们改制。
　　坚持方式创新，提高民营企业的综合竞争力和抗风险能力
　　有人把民营企业发展的层次形象地比喻为独轮车、自行车、越野车和火车。要使广东的民营企业发展成为真正意义上的“火车”，必须在发展方式上创新，形成有特色、有规模、高层次的强、优、大民营企业群。
　　大力发展高新技术产业和用先进适用技术改造提升传统产业。目前，广东民营科技企业有3200多家，其中高新技术企业420多家，约占全省总数的45％；广州高新技术开发区等科技园区中，80％以上是民营科技企业。现阶段要以提高民营企业的技术水平和竞争力为核心，加快技术创新步伐，大力实施名牌带动战略和大企业集团带动战略，以资本为纽带，走联合发展的道路，运用先进适用技术改造提升传统产业、企业和产品，打造一批在国内外有影响的名牌产品和龙头企业，发展一批拥有自主知识产权和核心技术的规模化民营企业集团。
　　走规模化、集约化、专业化道路，大力建设区域性生产基地和销售体系。在加入世贸组织的新形势下，我们必须利用业已形成的区域性生产销售中心，并对它们有目的地加以扶持、规范和扩张，通过“一业带一镇”、“一品兴一村”的专业协作方式，形成基础在一家一户、规模在千家万户的特色块状经济和区域产业链，优化资源配置，降低生产成本，扩大农村剩余劳动力的转移和就业。同时，通过专业配送、连锁经营、电子商务等方式，建立完备的销售体系。
　　因地制宜，形成有规模、有特色的民营企业群。在民营企业发展水平较低、比重较小的地方，要扶持中小民营企业利用本地资源发展特色产品。在企业规模小、能力弱时，要“甘为天下后”，不去盲目开发新产品；在企业拥有一定实力时，要“敢为天下先”，集中企业优势资源开发尖端产品。以市场带动民营企业的产业链，逐步形成一批适应“小商品、大市场”，“小企业、大社会”，“小买卖、大发展”的民营企业。在民营企业发展较快、比重较大的地方，要一手抓发展，一手抓提高，“走出去”与“请进来”并举，使企业从量的扩张向质的提高转变，加快上水平、上档次，把特色产业做大、做优、做强。