布什中东政策有变 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：新闻分析

布什中东政策有变
本报驻美国记者 王如君
　　6月24日下午，美国总统布什在白宫发表讲话，宣布了人们等待已久的美国中东和平新计划。这一计划的确有些新内容，尤其是布什不指名地提出必须更换巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特，引起了广泛的关注。美国各家电视台、电台、网站等媒体纷纷以最快的速度抢播这一新闻。CNN电视台在电视屏幕上打出了醒目的标题：《赶走阿拉法特》。《纽约时报》网络版也载文强调，布什讲话表明美国中东政策出现了“重大转变”。
　　综观布什的讲话，美国中东政策有三个新变化：第一，对巴勒斯坦更加强硬。布什表示支持巴首先建立一个临时性国家，然后再过渡为正式国家，巴以达成最终地位协议需3年时间。但这有十分苛刻的前提条件：巴勒斯坦人必须选出新的领导人、建立新的政治体制、与邻国达成新的安全安排。布什明确表示，“和平要求巴勒斯坦有一个新的、不同的领导层，只有这样，巴勒斯坦国家才能诞生”。
　　第二，对以色列也施加了压力。布什说，以应当首先撤军至两年前在约旦河西岸的位置，停止在约旦河西岸和加沙继续建立犹太人定居点。以应当最终同意撤军至1967年中东战争前的边界。
　　第三，许诺对巴勒斯坦进行经济援助。布什称，美国将与欧盟及阿拉伯国家联手合作，帮助巴建立新的宪法框架和民主制度，协助组织和监督今年底举行的地方选举及其后的总统选举；美国还打算与世界银行、国际货币基金组织以及其他国家一道，共同实施一项针对巴经济的重大改革发展计划，支持巴对其金融和审计制度进行改革，同时也增加对巴的人道主义援助。
　　但是，值得注意的是，布什讲话也反映了美国中东政策的两个不变：一是明显偏袒以色列。对于巴建国，布什设定了种种前提条件，而对以撤军则是不仅未设条件，而且语气也平和了许多。美国中东问题知名专家詹姆斯·洛格比批评说，布什的讲话充分说明，沙龙和美国新保守主义分子在白宫中东政策的辩论中取得了胜利；二是对最终实现中东和平虚多实少，并未提出具体的建议。布什只说，国务卿鲍威尔将于不久的将来与有关各方就巴建国问题进行磋商，协助巴以解决分歧，参照联合国安理会242号和338号决议最终结束双方冲突。其后，阿拉伯国家也应与以恢复外交和贸易关系，最终实现阿以关系全面正常化。
　　此间舆论指出，布什提出的中东和平新计划是最近一系列外交斡旋以及白宫内部激烈争论的结果。前些日子，埃及总统穆巴拉克、以色列总理沙龙、沙特外交大臣费萨尔接踵访美，虽然当时并未取得突破，但也摆明了各方的立场。为了给中东和平提出一个新的“路标”，布什的内阁班子近日也是加紧协商。21日和23日，副总统切尼、国务卿鲍威尔、国防部长拉姆斯菲尔德、总统国家安全事务助理赖斯等人两度就布什讲话的文本进行讨论。取代阿拉法特是布什本人要求加入的内容，持亲以态度的切尼和拉姆斯菲尔德对新计划的出台起了重要的作用。
　　对于布什提出的新计划，巴以双方均表示欢迎。布什的讲话还赢得了美国国会两党议员的支持。参议院共和党领袖洛特指出，布什总统“向巴人发出了一个强烈的信号：采取恐怖行动不能走向和平”。参院民主党领袖达什勒也表示，这是“有关美国原则立场的一个清楚而有力的声明”，同时他警告，布什的建议是“长期而艰难进程的开始，而不是结束”。目前，中东爆炸事件持续不断，以色列又开始新一轮的军事进逼，布什的“新药方”对推动中东和平进程究竟灵不灵，还要接受时间的考验。 （本报华盛顿6月24日电）