乌克兰 “选择欧洲”战略出台 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

乌克兰
“选择欧洲”战略出台
本报驻乌克兰记者 黄晓东
　　乌克兰总统库奇马6月18日向议会发表国情咨文时，提出了乌2002—2011年经济和社会发展10年战略构想。该战略构想是指导乌未来发展的纲领性文件，其核心是“选择欧洲”战略。
　　早在1996年，乌就提出与欧洲一体化战略，把加强与欧盟关系作为其外交重点之一。几年来，乌与欧盟关系不断发展，但至今乌仍是欧盟外围成员。库奇马在10年战略构想中指出，乌“最佳选择”是成为欧盟享有“完全平等权利”的一员。
　　“选择欧洲”是乌向欧洲标准不断靠拢的进程，它体现在内政和外交两个方面。
　　在内政方面，乌将深化行政改革和宪法改革，协调国家各权力机构间的关系，扩大权力机构的透明度，使政权体系符合欧盟的有关标准。按乌现行体制，政府不是由议会多数派组建的联合政府，而是由总统任命，经议会批准后组成。在行政改革中，重要一环是在稳定有效的议会多数派基础上组建联合政府；现行宪法规定，议会拥有弹劾总统的权力，总统却无权解散议会。在国情咨文中，库奇马要求议会根据2000年4月全民公决结果修改宪法，赋予总统解散议会的权力。
　　在外交方面，乌优先方向是实现与欧盟一体化，即首先获得欧盟联系成员国地位，然后成为欧盟完全平等的成员国，这是乌未来10年或相当长时期内国家发展的战略基础。为此，库奇马首次提出乌加入欧盟的时间表：2002—2003年，乌应加入世贸组织；2003—2004年，与欧盟签署关于乌成为欧盟联系成员国的协议，进行关于乌与欧盟自由贸易区的谈判；2004—2007年，乌将完成关于联系成员国协议生效所须手续，并成为欧盟联系成员国；2005—2007年，乌将与欧盟建立海关联盟；2007—2011年，乌为加入欧盟创造一切现实条件，最终成为欧盟成员国。
　　除争取尽早加入欧盟外，乌还将加强与俄罗斯、波兰和德国等主要战略伙伴的合作，同时加深与北约的关系。这是乌“选择欧洲”战略不可分割的一部分。
　　库奇马强调，“融入欧洲是乌获得国家独立的自然结果”，“选择欧洲”则是乌融入全球体系的战略基础。乌要顺利推行“选择欧洲”战略，离不开四个条件：一是政治稳定；二是政府与议会协调工作；三是保持现有经济发展速度；四是妥善处理与俄、美和其他国家以及国际组织的关系。
（本报基辅电）