何必举债建广场 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：社会观察

何必举债建广场
本报记者 李和信 李同欣
　　一个人口只有13万多、财力又显不足的县级市，不惜拆借、挪用、募捐，兴建一个4万多平方米的广场，此举在当地干部群众中引起很大反响。
　　甘肃省张掖市地处河西走廊中段，地势平坦开阔，农业相对发达，历史上素有“金张掖”之称。然而，由于地理位置、自然条件等制约，张掖市城市规模、市政建设与发达地区相比差距不小。因此，加快城市建设步伐，完善、增强城市功能，为人民群众提供舒适、方便的工作、生活环境，自然成为地方领导和人民群众的共同心愿。
　　2000年，市里决定对原有的东方红广场进行修扩建，使之成为能够代表张掖市形象，又能为群众提供休闲活动的场所。经过一年多的建设，一个由大连市一家建筑设计单位规划设计、占地4.9万平方米的大型广场于今年3月竣工。记者看到，广场地面铺着平滑如镜的花岗岩、大理石；四周矗立着高高的多灯头豪华广场灯；东侧为多喷头的圆形音乐喷泉；一侧建筑物的墙上是一幅巨型电子屏幕。入夜华灯齐放，喷泉伴随着音乐“翩翩起舞”，彩色大屏幕滚动播放着各种画面，不少市民徜徉其中，享受着现代时尚。此情此景和一些大城市广场相比并不逊色，宛如置身于繁华的都市。
　　记者询问过往的行人对此有何感想？除认可、赞赏外，也有相反意见。他们认为市里此举“超前”，有限的财力没有用在刀刃上，甚至是“寅吃卯粮”。为此，记者做了调查：张掖市年财政收入为1.9亿元，基本上是“吃饭财政”。每年城市维护费只有700万元，更是无力修扩建广场。那么广场是怎样建起来的呢？据张掖市审计局公布的资料显示，广场概算总投资为2447.6万元（不含搬迁费），修建广场的资金来源为银行贷款500万元，社会各界捐款300万元，捐物折合人民币150多万元，地区财政支持300万元，城市建设配套费支付300多万元。从已经投资和结算的情况看，广场主体工程基建决算总投资2200多万元，应付工程款2240多万元，至今拖欠工程费680多万元。其中，各界捐款是从干部、职工工资中扣除的，县级干部为800元、科级干部为500元、一般干部300元。据了解，修建中心广场不但经济上欠账，还要增加教育上的“超常”投入。由于广场扩建，有着七八十年历史的省重点学校——张掖中学被迫部分搬迁与育才中学合并，结果造成这边拆那边建，加上由此引发的校际、年级的调整，需要多花5000多万元用于新建校舍和添置教学设备，一些教师和学生以及家长对此不满。实际上，张掖地区的教育经费也相当吃紧，地区有两个省级贫困县，从2000年开始，普遍出现拖欠教师工资的现象，到去年底全区拖欠教师工资3000多万元，财政缺口上亿元。此次扩建广场造成张掖中学等校的搬迁、调整，需要的资金还得从各县市预算外收入中统筹10％，无疑使原本紧张的财政更加拮据。
　　1999年11月，张掖市城乡建设委员会在干部职工中进行“关于城市建设问卷调查”，结果显示：认为搞城市建设应该量力而行的占43.08％；认为城市建设最大的问题是资金短缺占45％；赞成城市建设用集资办法筹款的只占7.86％。在城市建设急需办的事情一栏中，认可修建中心广场的只有16.9％。由此看来，民意已经明确回答了大型广场今天该不该建，要不要募捐、贷款建等问题，遗憾的是当地领导事先并没有认真加以考虑。
　　在记者离开张掖市时，地区主要领导表示，广场建设到此为止，不再扩大。
　　编者的话
　　张掖市举债修建广场的事情，提出了一个值得深思的问题。在西部大开发中，当地的劲该向哪儿使，钱该往何处花，需要认真统筹考虑，谨慎从事。切不可头脑发热，乱铺摊子，乱上项目，更不能做那些力不能及或“明天”才有条件办的事情。量力而行，把有限的人力、财力和物力真正用在刀刃上，这是我们应该遵循的原则。