化解乡村债务 维护农村稳定 [复制链接]

第7版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

化解乡村债务 维护农村稳定
秦正宝
　　乡村债务问题在经济欠发达地区带有一定的普遍性，由于债务沉重，农村干部整天愁钱愁款，考虑如何帮助群众调整产业结构、脱贫致富的时间少了。更严重的是，因为债务问题，一些农村地区社会矛盾突出，干群关系紧张，群众的意见较大。
　　江苏省泗洪县是个农业大县，由于多种原因，泗洪县26个乡镇、324个村负债总额曾达6.37亿元，平均每村80万元。在农村“三个代表”重要思想学教活动中，县委、县政府把化解乡村债务作为实践“三个代表”的具体行动，制定严密方案，全力以赴抓落实，收到了明显效果，取得了一定的经验。
　　公开公正、盘清家底。我们坚持三个“到户”：一是宣传到户。二是结算到户。采取现场办公、一户一结的办法，由乡直单位与全体职工、村与全体村民面对面地结算账目，核定经济往来。在此基础上，对所有经济事项进行审核。三是公布到户。通过村民大会、村务公布栏将经济收支、债权债务公布到项目、到农户，对群众不清楚的问题，及时整改，直至绝大多数群众满意为止。
　　因地制宜、多措并举。本着利于债务化解、集体不受损失、群众没有意见的原则，泗洪县采取账账相互抵一点、盘活存量资产还一点、政策减免消一点、清收债权付一点、降息停息减一点、清理呆死账销一点、一事一议筹一点、乡镇财政挤一点等多种渠道化解债务。全县通过产权置换、资产变现化解债务近5400万元。
　　在具体实施中，泗洪县坚持规范操作，务求实效，严格实行三个不准，即：执行政策不准变形走样，严禁曲解截留、随意放宽；不准暗箱操作，公开认定所有经济问题，公开集体资产全部家底，公开清收债权、化解债务，公开制订还款方案；不准违背程序，确保质量、速度和效果的统一。同时，全面实行村账乡管、财务公开与民主理财制度，严禁超越自身能力举债兴办公益事业，严格按编制配备村级干部，把各项支出压到最低限度，避免产生新的债务。清收农户尾欠钱款，坚持以说服教育为主，严禁耍横动粗。
　　通过全县上下的艰苦努力，截至2002年5月20日，全县共化解债务4.92亿元，化解率77.72％。乡村债务的大幅度化解，使基层干部得以从“愁钱愁款”中解脱出来，同时党群干群关系进一步改善，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。（作者为中共江苏省泗洪县委书记）