据测算，若实行政府采购制度，我国一年可节省五百亿元的经费支出——推行政府采购 提高支出效率 [复制链接]

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　据测算，若实行政府采购制度，我国一年可节省五百亿元的经费支出——
推行政府采购 提高支出效率
杨玲
　　随着市场经济的发展和财政职能的转变，确保财政在新形势下更好地发挥职能作用，必须加快财政支出管理体制改革，建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制。一要通过科学设计预算收支分类体系，细化预算编制内容，综合统一编制预算内外资金预算，提高预算的透明度和完整性，维护预算的严肃性。二要建立国库集中收付制度，改变逐级拨款、分散支付的办法，加强国库资金的统一管理。三要推行政府采购制度，强化对财政资金的使用监督，提高财政资金的使用效益。
　　财政支出管理的核心是公共资源的合理配置与有效利用。长期以来，我国的政府物资采购和工程建设采购采取的大都是行政审批制，在采购合同授予上缺乏竞争，公共资金资源的合理配置和有效使用得不到有效保障。政府部门在一定程度上凭着自己的主观偏好行事；企业为了获得项目往往要层层审批；采购质量和资金使用的效果缺乏严格的制约。政府投资成了无底洞，不少项目一破再破工程预算，成为“钓鱼工程”、“胡子工程”。政府采购制度的建立，一方面硬化了投资约束，把资金约束在预算范围内；另一方面通过竞争性的采购程序，政府可以获得竞争价格的优势，从而降低工程造价和物资采购价格。国内外大量实践证明，实行政府采购制度可以大大提高财政支出效率，节省政府开支。按一般可节省支出10％来计，全国一年可节省500亿元左右的经费支出。
　　深化政府采购制度改革，主要是通过完善政府采购立法，建立科学的管理体制和运行机制，增强采购活动的透明度。近年来，河南省对推行政府采购制度工作进行了积极的探索。省政府颁布了《河南省政府采购管理办法》，建立了政府采购预算和国库集中支付、采购结果公示等相关制度。1999年全省政府采购规模2.6亿元，2000年7亿元，2001年发展到17.2亿元。不少参加过政府采购的单位领导讲，实行政府采购，公开竞争，买什么东西、买谁的东西，都在明处，技术上还有政府聘请的专家把关，他们省心、放心。供应商也表示，不用请客送礼，就能知道单位的采购信息，通过公开竞争，完全靠自己的实力取得订单。而且，整个采购过程始终处于政府、监察部门、供应商和公众的监督之下。供应商如果对招标过程有疑义，可以向招标机构提出质疑，或向政府采购管理部门投诉。通过一次次的采购活动，公开、公平、公正的“阳光工程”逐渐深入人心，政府采购制度正在逐步为大家所理解和接受。
（作者系河南省财政厅副厅长）