久病未医终酿大祸 作茧自缚教训深刻——阿根廷经济危机研讨会综述 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

久病未医终酿大祸 作茧自缚教训深刻
　　——阿根廷经济危机研讨会综述
本报记者 吴志华 许宏治
　　阿根廷经济危机原因何在？解决危机的前景如何？这场危机给人们留下了哪些深刻教训？日前，在中国社会科学院拉丁美洲研究所举办的“阿根廷经济危机研讨会”上，驻京单位40多位长期从事拉美研究的学者就此展开了热烈的讨论。
　　他们认为，阿根廷货币比索的币值长期坚挺，致使公共债务增长过快，是导致阿根廷经济危机的重要原因之一。据拉美经委会的统计资料，20世纪90年代后期，阿公共债务几乎每年递增100亿美元，去年年底增长到1460亿美元。当它无力履行“零财政赤字计划”，国际货币基金组织中止对它贷款援助后，国家偿付能力就到了捉襟见肘地步，成为一场经济和社会危机的导火线。
　　有的学者还认为，外部因素也不能忽视。巴西和阿根廷都是南共市成员国，对巴出口在阿对外贸易中具有重要的地位。1999年金融危机后，巴西采用浮动汇率制，雷亚尔大幅贬值，阿出口产品竞争力削弱，两国贸易摩擦不断，阿国内在是否深化南共市的问题上出现争议，延缓了阿对汇率制度的调整。此外，全球经济增长放缓，国际市场农产品价格持续下跌也影响阿外贸出口和国际收支的平衡。
　　学者们认为，阿根廷目前所面临的危机与墨西哥金融危机、东南亚金融危机和巴西金融危机的性质不同。有的学者从阿根廷遇到债务偿还困难而被迫冻结银行存款，从而引发信任危机方面分析，认为它是一场“债务危机”；有的学者从政府连续更迭、发生严重社会骚乱，党派纷争不断的角度分析，认为阿根廷面临的是一场复杂的“经济和政治相交织的危机”。
　　尽管学者们对阿根廷危机的性质有着不同的看法，但大家普遍认为，阿根廷经济危机对世界经济发展进程产生的负面影响不会很大。
　　不过，南共市成员国的巴西、乌拉圭、巴拉圭以及联系国智利和玻利维亚等对阿根廷的出口企业和投资企业以及旅游业都受到了一定程度的影响，乌拉圭已使本国货币贬值，以应对阿危机可能带来的风险。阿根廷未来的经济走向对于南共市的生存和发展将会产生深远的影响。
　　阿根廷曾是一个资源丰富，收入较高的拉美“富国”。现在却走到了几乎“破产”的境地。它给人们留下许多深刻的教训和启示。与会学者指出，20世纪90年代初，阿根廷在实行与美元挂钩的联系汇率制后，通货膨胀得到控制，经济稳定增长、外资大量流入。然而，阿根廷没有抓住这一有利时机，适时调整国家经济发展模式，以利于促进企业竞争，努力削减公共债务。相反，阿根廷的经济政策“治标不治本”。例如，国有企业私有化目的应是促进竞争，改善经营。然而，阿政府一味加快拍卖国有企业，同时又继续对企业采取保护措施。有人形象地说，这种国有企业私有化是由“私人垄断”取代了“国家垄断”，企业的管理和竞争力并没有通过改制得到明显改善。
　　其次，发展中国家将自己的货币政策和汇率制度与发达国家拴在一起要“格外小心”，因为它不是平等的关系，而是依附的关系。与美元挂钩的联系汇率制对控制通货膨胀，加强中央银行独立性，稳定金融体系有利，但是它的缺陷也是明显的。发展中国家劳动生产率低下，多年来美元又呈“强势”，无形中提高了企业生产成本，产品竞争力削弱。20世纪90年代末，阿在国际上具有相对优势的产业部门已从原来的30多个骤减到9个，而且集中在农业和自然资源部门。本国资本密集型产业的竞争力显然不如外资企业和外国产品。另外，穿上了这套“紧身衣”，国家宏观经济调控手段受到限制。这种制度越是渗入到经济的各个层面，政府越是不敢触动它；经济越是衰退，货币发行量就越小，刺激经济和内需的手段也就更少。
　　其三，外债是涉及国家经济安全的重要因素。多年来，拉美国家奉行举债发展的战略，由于出口贸易创汇有限，国际融资利率又高，偿还债务就成为限制拉美国家经济发展的“紧箍咒”。有债必还，债务过重，就会造成经济上的对外依附和易受国际金融市场的冲击，从而影响国家的经济和社会稳定。也正是由于债务过重，20世纪90年代墨西哥、东南亚和巴西金融危机都给阿根廷经济带来严重的负面影响，这次也不例外。
　　其四，地方和党派之间的利益纷争影响到国家经济政策调整上的共识。联邦政府与地方政府之间的财政体制改革有缺陷，地方政府权限过多，联邦政府税收收不上，宏观控制能力减弱，特别是允许发行地方金融券，加剧了公共债务的增长。
　　至于阿根廷未来的经济前景，学者们普遍认为不容乐观。杜阿尔德政府目前获得国会和大多数地方省份的支持，是一个政治危机下出现的“强势政府”。然而，摆在政府面前的挑战如同“烫手山芋”，各种经济、社会和政治矛盾交织在一起，稍有不慎都会引起剧烈的震动。因而，杜阿尔德政府当务之急是稳定局势，而取得稳定的关键又恰恰是如何调整当前的经济政策，争取国内外的广泛支持。因此，它需要在多种目标之间找到一个相对的平衡点。阿根廷走出危机，恢复经济增长，将是一个曲折而痛苦的过程。