福建省晋江市东石镇机关原本有110名干部、职工，一年多来，有52名干部专职驻村去了——乡镇不再养闲人 [复制链接]

第5版(各地传真)
专栏：采访与思考

　　福建省晋江市东石镇机关原本有110名干部、职工，一年多来，有52名干部专职驻村去了——
乡镇不再养闲人
本报记者 赵鹏
　　2001年春节过后，福建省晋江市东石镇52名机关干部很少在机关中出现了。原本有着110名干部、职工的镇机关，一下子少了近一半人。这52名干部哪里去了呢？
　　“他们没有下岗，他们全部专职驻村去了。这是去年我们镇机构改革的主要内容之一。”东石镇党委书记郭鸿荣近日告诉记者。东石镇为什么要派出近一半干部去专职驻村？这么多干部下去能做什么？村里的群众和村干部欢迎他们去吗？这么多干部出去了，镇机关的工作怎么办？52名干部愿意在村里呆下去吗？一连串的问题吸引记者深入东石镇一探究竟。
　　乡镇改革势在必行
　　“其实我这也是‘被逼无奈’”，郭鸿荣向记者介绍起推行这一制度的由来。东石镇辖34个行政村，人口9.8万，是闽南重点侨乡和历史古港名镇，经济发展一直都不错。舒适的生活慢慢消磨着干部们早期创业时的热情：“反正土地都承包了农民自己也会办企业了，哪还用得着我们干部。”然而就在很多人这么想、这么做的过程中，东石渐渐落后了：2000年，东石人口和土地面积虽各占全晋江市的1／10，但该镇的国内生产总值和财政收入却只占全市的1／18和1／16；镇里的计生工作在全市多次受到“黄牌警告”或“单列管理”；一些原本从这里土生土长起来的龙头企业，也开始外迁他地。
　　2000年9月来此担任党委书记的郭鸿荣，面临的就是这样一种状况。“发展归根结底要靠人！人没有干劲，发展又怎么会有动力呢？”2001年春节刚过，郭鸿荣便在全镇干部大会上宣布：首先改革镇机关机构，取消分管和协管，合并5个重叠机构；取消全镇机关内的市直属11个派驻部门以及28个镇属部门的界限，按照“能兼则兼、能简则简、能代则代”的原则重新定岗、定职、定人；镇机关建立统一对外办公服务大厅。其次工作重心下移，精简出来的52名干部、职工实行专职下村，全镇设9个工作点，有9名专职点长和9名专职计生干部，34个村（居）各有1名专职包村干部。这52名下村干部每周一、三、五晚上必须驻在农村。
　　“干部就是农民手中的拐棍”
　　“农村要发展，群众要致富，其实太需要我们干部了！”大白山村驻村干部颜金矿深有感触地告诉记者。“群众和干部几乎天天都要来我这儿聊一聊。小到狼狗咬人、兄弟打架，大到村里想把30多年都没人管过的水库、沟渠进行整修，什么事都会找我们说一说。”老颜走访了差不多所有村民家，化解了村里积攒了几十年的一些恩恩怨怨，筹资为6个自然村修了水库铺了路。“虽说是承包了、农民自己也会办企业了，可他们就是愿意咱干部多呆在他们身边，说说政策法律，出出主意想想办法。干部是啥？就是农民手中的拐棍，就是帮他们走路的。”
　　农民是欢迎了，那村干部呢？按规定，东石下村的52名干部全部从自己原来的部门中摆脱出来，专职下村。对他们的考核，也以完成各项农村工作为标准。村干部是不是会担心他们“夺权”呢？
　　“说真心话，要不是他们来，我们现在工作哪里会这么好做？没有他们调解，我们村干部间闹了几十年的别扭，还不知道什么时候才完。”三乡村党支部书记黄念炮说。三乡村是东石出了名的复杂村，由于各种原因，几届村两委干部矛盾颇深，甚至几十年都没法设立村部办公地点。驻该村的镇干部吴招坛和负责这个点的点长陈启否便从做好干部团结工作入手，把10多年不往来的村干部请到一起，开诚布公地谈心。“其实能有什么过不去的坎？缺的就是这么一个心平气和坐下来的机会”，陈启否回忆说。经过调解帮助，村干部们的矛盾化解了，开始一心一意干工作。
　　东石镇把全镇247名村干部划分到247个责任片区，由镇财政拨出110万元专款用于提高村干部的待遇，以此调动村干部主动配合下村干部完成工作的积极性。不仅如此，像计生、安全生产这两项在东石责任最重、难度最大的工作，下村干部必须和村干部一同签字负责。“他们这一签字，可就是把责任揽去了大半。人家到咱村里吃自己、喝自己，抛家别子、不享受村里一分钱福利，我做村干部的还有啥道理不拼命干活呢？”黄念炮告诉记者。
　　作风一变面貌新
　　“每一个下村干部实际上就是党和政府各项农村政策的具体落实执行者，一定要认真踏实地做好工作”郭鸿荣给我们拿出了一份东石镇下村干部工作考核细则。大的项目就分农业农村、精神文明、安全生产、社会稳定、计生、党建等6项。农业农村一项又分成12个小项：抛荒复耕、作物良种推广、防汛、农村经营管理、卫生整治、宽裕型小康建设、税费征缴、征兵、农村电网改造、旧村改造和新村建设、村级财务管理、发展农村经济等等。每个小项后面都标注着不同的分数，总共1000分。像税费征缴、村级财务管理、社会治安、计生等敏感问题，分数全部在20分以上，有的甚至就是一票否决。
　　下村工作比以前在机关累了、责任也更大了，可这52名干部为什么还是愿意下村呢？黄红艺原是镇妇联副主席，去年下村一年干得风风火火，和当地干部、村民打成了一片。今年2月，镇里出于工作考虑要她回镇里工作，她不太情愿地回来了。今年4月份，黄红艺又争取到了去井林村下村。“说句心里话，现在在镇机关办公也累多了，人员少了近一半，活儿可一点不少。不过最重要的还是我觉得驻村能让我有机会多学一点东西，而且看到群众这么开心，我觉得活得特有价值！”
　　作风一变，面貌一新，专职驻村制度的推行让东石镇100多名干部、职工又重新找回了创业的动力。住在东石镇的老干部洪景星告诉记者，以前他为办一件事要盖章，曾前后到镇里跑了12趟。现在只要在服务大厅内走上一圈，所有的手续便可当场办完。“人少了许多，效率却提高了好几倍。这种改革我们群众欢迎！”看着干部们驻村入户、奔前跑后、与群众同吃同住同劳动，原老地下党员、坑园村76岁的吴招欣老人拉着郭鸿荣的手激动地说：“你们把共产党的老传统、好作风又带回来了！”
　　2001年底，一个个让人意想不到的奇迹出现了：作为经济发展晴雨表的全镇用电量比1999年增长了90％以上，财政收入增长了69％，招商引资项目达到..2亿美元。东石镇还以其财政收入超亿元、人口超8万的规模进入了福建省11个现代小城镇机构改革试点镇的行列。与此同时，东石的计生工作也取得了一类管理镇的好成绩。以往全市干部交流轮岗最不想来的东石镇，今年该镇20个名额，全市竟有76人主动报名来此工作！“这么多人愿意来东石工作，就是因为在东石能学有所用，用有所长，能在新时代的广阔农村天地中一展身手！”