代表视察不能“走马观花” [复制链接]

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

代表视察不能“走马观花”
辛玉平
　　视察是人大代表在大会闭会期间履行职责、执行职务的一种重要方式。组织好视察活动，对于人大代表了解宪法、法律和人大决议、决定的贯彻实施情况和“一府两院”的工作情况，听取和反映人民群众的意见和要求，更好地行使代表职权，都具有重要意义。
　　近年来，随着民主政治的推进和人大工作的深入发展，代表视察的内容更为丰富，形式更为灵活，成效更为明显。但代表视察也不同程度地存有一些误区。一是在选题上，视察成绩的多，了解问题的少；总结经验说赞扬话的多，发现和指出问题的少。二是组织形式比较单一，动辄就是十几人甚至几十人的视察队伍，声势是有了，预期目的却未必理想。三是视察效果有待加强。个别视察没有把“听、看、议”很好地结合起来，特别是忽视了“议”这个最为重要的环节，大量的后期工作改由秘书人员“代思”、“代劳”了。同时，由于视察报告不像代表建议、意见那样有规范的转办制度，也不像专题调研那样有比较完善的反馈机制，不少意见和建议到了“一府两院”后往往没了下文，视察的实际效果可想而知。
　　解决代表视察工作存在的问题，必须增强视察的目的性。要坚持“小型、专项、节约、实效”的原则，根据工作需要，灵活安排。通过视察让代表们真正了解“一府两院”各方面的工作情况，避免人云亦云，或者成为摆功评好的“传声筒”，切实增强监督实效。
　　广泛听取各方面意见，真正反映社情民意。代表视察无论是选题，还是在组织实施过程中，都要坚持走群众路线。既要听取汇报，更要广泛收集社会各界的意见和建议。同时，要增加参与视察人员“议”的时间，把情况议准、议深、议透，切实把民情、民意、民智集中起来，反映上去。
　　搞好成果转化，提高视察成效。近年来，各地在视察中采取与调查研究相结合、与督办代表建议相结合、与舆论监督相结合等办法，效果很好。过去，有些视察有了成果以后，往往在如何反映、运用方面做得不够，使不少成果被束之高阁。代表视察应当通过大量深入细致的工作，使视察报告成功转化为代表建议、意见、大会发言和人大审议意见，并督促“一府两院”及其职能部门真正落到实处。