优化环境 提升品位 推动建设 [复制链接]

第12版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

优化环境 提升品位 推动建设
中共湖南省委常委、长沙市委书记 梅克保
　　一个地方环境的优劣，直接影响到这个地方的发展。近年来，我们通过实施“环境先导”战略，有力地推动了全市经济社会的全面发展。
　　一、围绕发展优化经济环境，提升城市综合实力
　　我们把打造一流的经济环境作为提升全市经济实力的重要举措，致力于形成吸聚生产要素的“洼地”。一是着力营造优质高效的政务环境。充分发挥政府在优化经济环境方面的主导作用，切实转变职能。近年来，市、县两级加大了行政审批制度改革力度，严肃查处了一批影响和破坏政务环境的人和事；狠抓了政务公开和“阳光工程”，市、县、乡三级开设政务大厅238个，对所有涉及为企业为群众办事的部门都提出了限时、公开、透明的办事要求，并严格实行“一站式”审批、“一个窗口”服务，减少了办事环节，简化了办事程序，方便了群众办事。
　　二是努力营造规范有序的市场环境。实行集中整治与制度规范、政府监管与企业自律相结合，努力优化市场环境。以整顿和规范市场经济秩序为重点，集中开展了食品、药品、农资等领域的专项打假行动；整顿规范了建筑、土地、文化、旅游和交通运输市场；加大了对商业欺诈、欺行霸市、偷税漏税等扰乱经济秩序的违法犯罪活动的打击查处力度，有效地维护了消费者权益和市场的稳定。
　　三是致力于营造公正严明的法制环境。我们坚持把健全法制、依法治理作为优化环境的治本之策来抓，清理撤销了一批与国家法律法规相违背的地方性法规，加强了对公民和经营者的法制教育，提高了全民自觉守法和依法保护自己的意识。同时坚决严厉打击恶意逃废债务行为，加强审计监督和司法监督，规范中介的行为，努力营造文明公正的法制环境。经济环境的优化有力地促进了我市经济的快速发展。2000年至2001年，全市平均增幅11.7％，地方财政收入平均增幅18.5％以上；去年，总体经济实力已居全国省会城市的第十四位。长沙成了海内外客商投资的热土，全球五百强企业现已有11家在我市兴办实业。
　　二、突出特色优化建设环境，提升城市整体形象
　　近两年来，我们以城市建设的大推进，力求城市形象的大提高。一是突出山水城市特色。在新一轮城市总体规划修编中，我们围绕“繁荣的经济强市、开放的窗口城市、文明的现代都市、秀美的山水名市”的整体形象来设计城市，注重发挥长沙融山、水、洲、城为一体的优势，坚持“显山、露水、见秀”的原则，强调城市建筑与长沙山、水、洲、城自然环境的整体协调，使城市形象更具特色、城市结构更趋合理。为了保证规划的严肃性和权威性，坚决实行“规划一张图、审批一支笔”制度，重大项目的规划则采取国际或国内招标的方式进行。这两年全市重点工程建设项目，无论像五一路、芙蓉路、湘江大道、潇湘大道等城市道路改扩工程，还是像体育新城、岳麓山大学城、新世纪文化城、高新区软件产业基地的规划建设，都与山水城市相呼应，凸现了现代山水城市的特色。
　　二是突出历史文化名城特色。长沙历史悠久、人文荟萃，是国务院首批公布的24个历史文化名城之一。在大规模的城市建设当中，我们始终注重加强和保护长沙城市的历史文化名城特色。近年来，先后修缮和保护了贾谊故居、白沙古井、天心古阁、岳麓书院等历史文化景观，兴建了三国简牍博物馆等文化旅游项目，重点建设了多条体现长沙特色的老街老巷和一批“老字号”店铺，使城市现代文明与传统文化相互辉映，充满了浓郁的湖湘文化气息。
　　三是突出现代都市特色。按照建设现代城市的要求，围绕“两府四城”建设目标，加快了城区道路高标准拓改和绕城高速道路的建设步伐。2000年至2001年，完成基础设施建设投入89亿元，中心城区新建、改造竣工15条道路，新建2个大型绿化广场，旧城改造拆棚、新建面积分别达到200万平方米；今年上半年，城区基础设施完成投资23亿元。一批城市新亮点工程竣工，扩张了城市的发展空间，长沙正以浓郁的大都市形象展示在世人面前。
　　三、狠抓创建优化人文环境，提升城市文明品位
　　人文环境和文明品位直接影响文明城市的创建工作。近年来，我们坚持把优化人文环境、提升城市文明品位作为创建工作的核心内容来抓，取得了很好的效果。一是在全市上下大力倡导“心忧天下，敢为人先”的长沙精神。我们提出，加快长沙的建设步伐，提高长沙的文明程度，必须“激发四大精神”、“强化五种意识”、“增强六个观念”，即激发敢于探索、敢于开拓、敢于创新的改革精神，抢抓机遇、力争上游、加快发展的创业精神，坚韧不拔、迎难而上、勇挑重担的进取精神，实事求是、真抓实干、讲求实效的务实精神；强化忧患责任意识、市场竞争意识、窗口示范意识、团结协作意识、依法治市意识；增强“优先发展、率先发展”的观念，“环境就是财富”的观念，“人才也是第一生产力”的观念，“政府引导、市场运作”的观念，“开放也是发展”的观念和“领导就是服务”的观念。这样，把全市干部群众的力量与智慧有效地凝聚在一起，为长沙的发展、进步而顽强拼搏，努力奋斗。
　　二是坚持以人为本，努力提升市民素质。我们以“城市建设三年大变样，市民素质三年大提高”为目标，以“做文明市民，建文明城市”为主题，以《文明市民读本》为主要教材，以宣传落实《公民道德建设实施纲要》为重点，在全市深入开展了“三讲三做”道德实践活动和“做文明的长沙人”大讨论，进一步增强了全体市民的文明意识，全市文明礼貌蔚成风气。
　　三是广泛开展群众性的精神文明创建活动。全市城乡以文明单位、文明社区、文明家庭为载体，开展了丰富多彩的创建活动，涌现出咸嘉新村、望月湖、印山村等一批文明典型，在全省乃至全国产生了广泛的影响。（附图片）