规划秩序加强治理促进发展 [复制链接]

第12版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

规划秩序加强治理促进发展
长沙市市长 谭仲池
　　优化经济发展环境，整顿规范经济秩序既是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，更是适应我国加入世贸组织新形势、促进经济快速发展的一项重大举措。随着经济全球化步伐的加快，世界资源和市场开始新一轮重新配置，全国各地都在新一轮发展中抢占有利位置，国际国内竞争将进一步加剧。我们只有在更宽领域、更深层次上参与竞争，吸引更多的人才、技术、资金和项目来推动长沙市经济社会发展，才能在新一轮竞争中抢得发展的主动权。
　　环境就是生产力。优化经济发展环境不仅是招商引资的需要，也是全面提升经济竞争力的需要；不仅是经济工作的需要，也是维护人民群众根本利益，维护社会公平的需要。
　　近年来，为把长沙逐步建设成为繁荣、开放、文明、秀美的区域性中心城市，我们着力优化经济环境，整顿和规范经济秩序。一是行政行为进一步规范。全市已公布取消了行政审批事项475个，减幅达35％，同时对保留的审批审核事项进行了调整和规范；二是案件查处力度进一步加大。2001年，全市查处各类影响经济发展的案件523件，对33名违纪违法公务人员进行了严肃处理，其中移送司法机关22名；三是专项整治取得新的成绩。2001年全市取缔非法市场1129个，吊销各类证照1496套，捣毁制假售假窝点674处，查处大要案件451件，移送司法机关案件43起，涉及犯罪嫌疑人217人。所有这些，充分显示了市委、市政府维护经济秩序的坚定决心，优化了经济发展环境，促进了长沙经济发展。
　　2001年，全市实现国内生产总值728.08亿元，增长12.1％，地方财政收入增长26.5％。今年1—4月，国内生产总值增长12.8％，地方财政收入增长28.6％。在5月份举办的“湖南—上海经贸合作活动周”期间，长沙共签约招商引资项目74个，总投资达283.8亿元，利用外来资金244.8亿元。
　　为了促进长沙经济更快更好地发展，在优化经济环境，整顿和规范经济秩序上必须进一步加大工作力度。一是要以深化行政审批制度改革为重点，进一步优化法制环境。要按照市场经济的内在要求和世贸组织的规则，加快行政审批制度改革，将行政审批事项再压缩50％以上。按照法制统一、公开透明的原则，对涉及行政执法的地方性法规、规章进一步清理，修改、废止违背世贸组织规则的文件和条款。
　　二是要以加大治理乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资等行为的力度为重点，进一步优化经济环境。要对所有收费项目进行清理，重新审核报批，并对外公布。未公布的收费项目，一律按乱收费进行严肃查处。要严格执行“收缴分离”、“收支两条线”制度，任何单位都不得下达执收执罚指标。
　　三是要以提高效率、严格控制会议文件和检查评比为重点，进一步优化政务环境。坚决反对和克服形式主义、官僚主义，有效地精简会议和文件，大力提倡开短会、开有效率的会。继续严格控制和规范各种检查评比、达标升级活动，行政性检查评比活动必须经审核批准才能进行。对企业的执法检查，要按照属地管理的原则和法律法规授权管理的原则进行，杜绝多头检查、交叉检查、重复检查。
　　四是要以严厉打击制售假冒伪劣商品和欺诈蒙骗等违法犯罪活动为重点，进一步优化市场环境。要开展好百城万店无假货和无假冒伪劣示范商店、示范街活动。推进“放心工程”，确保居民吃上“放心肉、放心菜”。坚决依法取缔各种非法经营，重点整治音像制品、文化旅游市场。坚持不懈地打击制售假冒伪劣商品以及传销、走私贩私、合同欺诈、偷税漏税等违法犯罪活动，切实保护经营者和消费者的合法权益。
　　五是要以大力倡导诚实守信的社会公德、维护社会信用为重点，进一步优化人文环境。要采取法律、经济、行政和舆论监督等多种措施，不断加强社会信用制度建设，增强全社会的信用观念，着力解决当前经济社会生活中信用紊乱、逃废债务等不法行为，逐步建立企业和个人信用评级管理办法和信用不良行为的警戒公示制度。严肃查处中介机构出具虚假资信证明、虚假评估、虚假鉴证等不法行为，规范中介机构的行为。
　　六是要以治理重点工程建设环境、美化市容为重点，进一步优化发展的硬环境。要坚持建管并重的原则，加大基础设施建设力度，进一步完善各种设施和功能。继续加大整顿治理重点工程建设环境的力度，严肃查处强揽工程、强行阻工、敲诈勒索等干扰破坏行为，维护好施工环境，确保工程进度和工程质量。同时，要严格执行城市管理的各项规章制度，下大力量整顿摊担乱摆、广告乱贴的现象，使长沙真正成为创业者和居住者安居乐业的美好家园。（附图片）
长沙市远眺