依法推行清洁生产　实施可持续发展战略 [复制链接]

第5版(国民经济)
专栏：

依法推行清洁生产　实施可持续发展战略
本报评论员
　　九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《中华人民共和国清洁生产促进法》。这是一部旨在动员各级政府、有关部门、生产和服务企业推行和实施清洁生产的法律，它的制定，标志着我国可持续发展事业有了历史性的进步，对促进我国经济、社会的进一步健康发展，实现经济和社会发展第三步战略目标必将产生积极的影响。
　　清洁生产，是国际社会在总结了工业污染治理的经验教训后提出的一种新型污染预防和控制战略。其实质，是贯彻污染预防原则，从生产设计、能源与原材料选用、工艺技术与设备维护管理等社会生产和服务的各个环节实行全过程控制，从生产和服务的源头减少资源的浪费，促进资源的循环利用，控制污染的产生，减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
　　我国从1993年开始推行清洁生产。目前，全国绝大多数省、自治区、直辖市都开展了清洁生产试点工作，在化工、轻工、冶金、石化等十几个行业设立清洁生产示范试点项目500多个，通过实施清洁生产审核和生产工艺技术改造，普遍取得了良好的经济效益和环境效益，主要污染物平均削减20％以上。试点工作经验证明，推行清洁生产，可以节约资源，削减污染，降低污染治理设施的建设和运行费用，提高企业经济效益和竞争能力；可以将污染物消除在源头和生产过程中，有效解决污染转移问题；可以挽救一批因污染严重而濒临关闭的企业，缓解就业压力和社会矛盾。推行清洁生产，可以从根本上减轻因经济快速发展给环境造成的巨大压力，减少生产和服务活动对环境的破坏，促进经济增长方式的转变，实现经济效益和环境效益的统一。
　　在我国加入世界贸易组织的新形势下，环境与贸易问题将成为今后国际经济合作中的焦点问题之一。为了维护我国在国际贸易中的合法权利，避免与环境相关的非关税贸易壁垒，只有提供符合环境标准的“清洁产品”，才能在国际市场竞争中处于不败之地。这部《清洁生产促进法》是世界上第一部以推行清洁生产为目的的法律。它借鉴了国内外在污染预防、资源综合利用、废物回收利用、循环经济等领域的立法经验，针对我国清洁生产推行工作中的实际问题规定了一系列措施，其中明确政府推行清洁生产的责任、对企业提出实施清洁生产的要求，并对企业实施清洁生产给予支持鼓励。
　　“徒法不足以自行”。一部好的法律能否达到立法目的，关键在于能否得到切实的贯彻实施。从现在起到《清洁生产促进法》正式实施还有6个月的时间，各地区、各部门要充分利用这段时间认真学习、大力宣传这部重要的法律，同时要按法律规定抓好措施落实，为《清洁生产促进法》的实施做好各项准备工作。
　　中国是一个发展中国家，人口众多、资源相对不足是我国的基本国情。走清洁生产的可持续发展道路，已经成为我们的必然选择。我们相信，在各级人大、人民政府、有关部门和广大群众的共同努力下，随着《清洁生产促进法》的全面贯彻实施，我们一定能够开创出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，圆满实现可持续发展的战略目标。