布什一改上台以来“冷眼旁观”的超脱态度，首次为巴以和平之路标明美国的“路标”，迈开了介入和主导中东和平进程的步伐 透视布什政府中东政策 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：国际热线

　　布什一改上台以来“冷眼旁观”的超脱态度，首次为巴以和平之路标明美国的“路标”，迈开了介入和主导中东和平进程的步伐
透视布什政府中东政策
本报驻美国记者 王如君
　　自从布什总统6月24日提出新的中东和平计划以来，美国国内以及国际社会反响强烈，赞成与置疑兼而有之。布什政府的目的究竟是什么？这是目前人们普遍关心的问题。
　　从内容上看，布什中东和平计划的确有新东西。第一是正式将巴勒斯坦建国的概念写入了美国中东政策之中（18个月内建立一个临时性国家，3年后正式建国），还许诺向巴方提供经济援助。这些是美国向巴方拿出的“胡萝卜”，但同时也举起极为严厉的“大棒”：要求巴勒斯坦必须与恐怖势力彻底决裂，在政治、经济、司法等方面实行全面的“民主改革”，选出新的领导人、建立新的政体、与邻国达成新的安全安排。布什虽然没有指名道姓，但舆论普遍认为，布什目的显然是要“封杀”巴勒斯坦领导人阿拉法特的政治生命，而且将此列为巴建国的先决条件之一。第二，布什承认联合国安理会242号和338号决议是解决巴以争端的原则和基础，要求以色列首先撤军至2000年9月28日巴以冲突爆发前的位置，停止在约旦河西岸和加沙继续建立犹太人定居点，最终同意撤军至1967年中东战争前的国际边界。
　　从实质上看，布什中东和平计划是美国“偏以压巴”一贯政策的一个新的延续。以色列是美国在中东的坚强盟国，无论是牵制阿拉伯激进国家，打击伊斯兰世界的极端势力，还是铲除中东所有反美势力，美国离不开以色列帮忙。布什上台以后，多次邀请沙龙访美，商讨解决中东问题的出路，虽对沙龙的黩武手段有所节制，但多次声称以色列“有权自卫”，这无疑是对沙龙“铁血”政策的大力支持。而对阿拉法特却是另一番态度，不仅从未与阿拉法特谋面，连电话也没有通过一个。在巴以冲突不断升级的过程中，布什对阿拉法特越来越不耐烦。布什正式提出计划之前，白宫就表示巴方必须实行改革，让新的领导人“脱颖而出”。
　　从各方的反应来看，布什中东和平新计划虽有可行性，也有不少难题。说其可行，是因为布什计划的基本路子是先建国再谈判，一方面满足了巴方多年追求的愿望，另一方面也满足了以方推迟解决耶路撒冷地位等棘手问题的要求。所以巴以双方各取所需，按照自己的解读不同程度地接受了布什的计划。从长期看，布什计划肯定需要加以修改或补充；而短期内，这一计划至少可以对冲突不止的巴以关系起到缓和或稳定的作用。
　　说计划尚有诸多难题，是因为布什只提出了一个解决巴以冲突的大体框架，而对执行并无具体措施。《纽约时报》称，布什计划是一个“打了就跑”的计划，打的是阿拉法特，而对引起的后果则一概不管。布什计划对中东问题国际和平会议、巴以边界如何划分、耶路撒冷和难民等其他问题都没有涉及。再说，阿拉法特是否会真的下台，巴勒斯坦进行的政治、经济、司法改革能否符合“美式标准”，巴以能否就安全问题达成妥协，都是未知数。其中一项不成，布什计划就成了一纸空文。
　　总之，布什的目的是在支持以色列和打压巴勒斯坦的基础上，适度迎合巴以要求，以期缓和双方冲突，建立一种有利于美国全球反恐的中东格局，从而加强美国对中东的主导作用和对世界的领导权。