历史证明，单靠美国一家解决不了中东问题 联合国作用不容忽视 [复制链接]

第7版(国际周刊)
专栏：

　　历史证明，单靠美国一家解决不了中东问题
联合国作用不容忽视
本报驻联合国记者 何洪泽
　　作为世界上持续时间最长、情况最为复杂、交战最为激烈的地区冲突，中东问题一向是联合国关注的焦点。尽管美国一心想主导中东问题，但历史证明，单靠美国一家解决不了中东问题。在中东问题上，联合国的作用不可缺少，也不容忽视。
　　3月末，当以军大肆进攻巴被占领土时，安理会马上举行紧急会议，分别通过1397号和1402号决议，要求以色列立即从拉马拉撤军。4月2日，安理会分别与以巴代表进行背对背会谈，寻求解决冲突的办法。4月3日，安理会举行一整天的公开会议，讨论中东局势，有60多个国家的代表发言。4月4日安理会又通过决议，再次要求以撤军。5月7日，联合国大会还举行了中东和巴勒斯坦问题第十次紧急特别联大续会，又有几十个国家代表发言。这些行动充分说明，联合国历来密切关注中东问题的演进和解决前景。
　　为制止局势进一步恶化，安南秘书长派遣的中东问题特别协调员拉森，一直在中东地区与各有关方面接触，并把真实情况报告给秘书长和安理会。在发生杰宁难民营大规模平民死亡事件后，安理会又通过1405号决议，决定向杰宁难民营派出调查组。虽然由于以色列方面拒绝配合，调查组最终未能成行，但它对防止继续在冲突中滥杀无辜是有重要作用的。安南秘书长还在4月18日向安理会提出派遣多国维和部队的建议。尽管由于以色列的反对，这个建议现在还不现实，但中东问题最终解决时，可能还是一种必要的安排。
　　由于联合国秘书长安南亲自参与斡旋，形成了“中东四方”磋商机制。安南秘书长不仅对以巴冲突中所发生的重大事件及时发表声明和谈话，亲自与阿拉法特和沙龙通话，更重要的是，他与美国、欧盟、俄国等有关方面领导人，形成“中东四方”的磋商机制，这对中东问题的解决有重要的意义。中东问题错综复杂，美国难以一手包办。“中东四方”机制则有可能使解决中东问题的方案比较公正、平衡，有助于问题的逐步解决。
　　联合国的人道援助机构对保持中东地区的稳定功不可没。这次以巴冲突已持续一年多，在这样的环境下，巴勒斯坦平民的生活艰难可想而知。但却没有出现大规模的难民浪潮。这与联合国人道机构的工作人员不顾安危，在以色列多次阻挠的情况下，仍千方百计向巴勒斯坦难民提供救援物资很有关系。在激烈的以巴武装冲突面前，这种难能可贵的行为为政治解决中东问题提供了必要的基础。
　　现在，布什总统提出了新的中东和平计划。但这种“没有阿拉法特”的和平计划显然是巴勒斯坦人民和阿拉伯国家难以接受的。安南秘书长公正地指出，谁来当巴勒斯坦领导人的问题应当由巴勒斯坦人民自己来决定。他还强调，新计划的具体内容应当由“中东四方”先进行磋商。在这四方中，联合国是不可缺少的一方。这表明，联合国在中东问题上不仅不会被边缘化，而且将会发挥更大的作用。