坚持扩大内需不动摇——继续坚持扩大内需方针系列述评之一 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　坚持扩大内需不动摇
　　——继续坚持扩大内需方针系列述评之一
　　本报记者 李丽辉
　　编者按：去年底召开的中央经济工作会议提出，扩大内需是我们要长期坚持的一项战略方针。做好今年的经济工作，必须进一步深化对扩大内需的认识，充实扩大内需政策的内容，提高政策实施的效果。从今天起，本报将推出一组记者述评，从不同角度阐述继续扩大内需的有关政策措施。
　　在中国加入世贸组织、对外开放进入新阶段的今天，我们发展经济为什么还要强调坚持扩大内需的方针呢？
　　立足国内符合国情
　　把扩大内需作为一项长期的战略方针，是由我国的基本国情决定的。
　　我国是一个拥有近13亿人口的发展中大国，发展经济的基点必须建立在国内需求上。我们要积极利用国外资源、国外市场，更要利用好国内资源，坚持立足国内市场，依托内需。这样，才能有广阔的回旋余地，有效地抵御国际经济风险，保持经济持续快速健康发展。
　　坚持扩大内需不仅有必要性，也有可能性。我国国内市场存在着广泛的需求。经济发展不平衡需要进行产业结构、区域结构调整，城乡基础设施需要加快建设和进一步改善，企业提高产品质量和效益需要进行技术改造和升级，这些都需要大量的资金投入，都会带来巨大的需求。
　　从新世纪开始，我国全面进入建设小康社会。随着生活水平的提高，人民群众的消费结构变化加快，消费热点从过去的彩电、冰箱开始向汽车、住房等过渡，目前我国居民最终消费率仅为60％左右，低于最近10年世界平均消费率78％—79％的水平，国内消费市场还有很大潜力。
　　因此，坚持扩大国内需求，努力开拓国内市场，既是加快经济建设和改善人民生活的需要，又是我国经济发展的优势所在。
　　拉动经济显成效
　　近年来，我们战胜了亚洲金融危机的冲击，遏制了通货紧缩的趋势，克服了世界经济下滑的不利影响，保持了国民经济的持续快速增长。很重要一条经验，就是坚定不移地实施了扩大内需的方针。
　　从1998年开始，我国连续4年实行积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持扩大内需，促进经济持续增长。统计显示，国债投资对1998年、1999年、2000年3年经济增长的拉动分别为1.5、2.0、1.7个百分点。
　　2001年，在前3年发行国债3600亿元的基础上，我国又增发国债1500亿元，用于基础设施建设和西部开发。据国家统计局公布的信息，2001年前三季度固定资产投资加速增长，全社会固定资产投资总额为21221亿元，同比增长15.8％。与此同时，积极推进刺激消费的政策措施，取消限制消费的不合理政策，努力增加城乡居民收入，增加个人消费贷款等，使2001年前三季度消费同比增长10.1％，出现了投资、消费同步增长的可喜局面。2001年在外贸出口增速大幅降低的情况下，国民经济仍保持了较高的增长速度，应该说内需拉动起到了至关重要的作用。
　　居安思危 趋利避害
　　在全球经济增长疲软的情况下，2001年我国经济实现了7.3％的增长，是很不容易的。但也应看到，目前我国经济增长的基础还不牢，农民收入增长缓慢，社会就业压力加大，企业改革中的许多深层次问题尚未得到解决，市场秩序仍比较混乱，产业结构矛盾突出，国民经济整体素质和效益不高，这些都制约有效需求的持续扩大和经济的健康发展。2001年我国外贸出口增长已经放缓，2002年全球经济不确定因素仍在增多，今后一段时期，世界经济可能会进入一定程度的低迷状态，国际市场竞争将更加激烈，区域性贸易保护主义势头将会强化，金融市场的风险还会加大；另一方面，入世后我国一些竞争力不强的行业和产品将受到较大冲击，外贸出口形势将更为严峻。在这种情况下，必须进一步深化对扩大内需方针的认识，充实扩大内需政策的内容，提高扩大内需政策实施的效果，以投资和消费需求的增长来弥补外需的不足，这是确保中国经济持续增长的根本措施。
　　2002年国内外经济形势严峻，我们面临的困难不少，但是做好今年的经济工作仍有许多有利的条件。我们要进一步深化对扩大内需方针的认识，把扩大内需同经济结构调整、经济体制改革、增加就业、改善人民生活和可持续性发展结合起来，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，变压力为动力，趋利避害，积极进取，就一定能够实现国民经济的持续健康快速发展。